о ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2005-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 января 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Мансурова И.У. о признании недействующими в части положений абз. 2 подпункта «а» пункта 9 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №941,
установил:
Мансуров И.У. обратился в Верховный вышеуказанным заявлением.
Суд Российской Федерации с Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Мансурова И.У. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ст. 27 ГПК РФ, определяющей подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции, Верховный Суд РФ рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Как следует из содержания заявления, Мансуров И.У. оспаривает положения абзаца 2 подпункта «а» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» в части ограничения исчисления пенсии офицерам в воинском звании «подполковник» и ниже, а также занимавшим предыдущие должности менее одного года, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нарушают его права и противоречат закону и Конституции Российской Федерации.
Между тем, в соответствии со ст. 125 Конституции РФ дела о соответствии постановлений Правительства РФ Конституции Российской Федерации разрешает Конституционный Суд Российской Федерации.
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона (статья 1), определяется Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему настоящим Законом полномочия, приняло Постановление от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
Учитывая, что, заявителем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, заявление Мансурова И.У. не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Мансурову Иршату Усмановичу в принятии заявления о признании недействующими в части положений абз. 2 подпункта «а» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней^^%х^^ Судья Верховного Суда Российской Федерации / Копия верна:н.с Роьфше Ответственный секретарь ^Верховного Суда РФ #66*^