ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ 2005-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
I 17 января 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Клементьева Р.В. о признании незаконным (недействительным) абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516,
установил:
Клементьев Р.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Клементьева Р.В. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
> Как следует из содержания заявления, Клементьев Р.В. просит признать незаконным абзац 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, ссылаясь на то, что не включение «междувахтового отдыха» в оспариваемые положения не обеспечивает формальную определенность норм, их достаточную точность и правильное применение, что привело к нарушению его прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при вахтовом методе работы в районах Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации I I принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» полномочия по утверждению правил исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий в соответствии со статьями 27 и 28 названного закона (п. 2 ст. 27, п. 3 ст. 28), Постановлением от 11 июля 2002 г. № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая, что заявителем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, заявление Клементьева Р.В. не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В случае несогласия с отказом органов Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости заявитель не лишен возможности обжаловать указанные действия (решения) пенсионного органа в соответствующий районный суд.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, |
определил:
отказать Клементьеву Роману Викторовичу в принятии заявления о признании незаконным (недействительным) абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Клементьеву Р.В. уплаченную им государственную пошлину в размере 100 руб. (сто рублей) согласно квитанции 14 декабря 2004 года.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного 3, Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
А-^^ Судья Верховного Суда Российской Федерации / Копиящерк&к1аненков Ответственный секретаре Верховного Суда РФ '