ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС04-615
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная составе:
коллегия Верховного Суда Российской Федерации в председательствующего:
А.И.Федина членов коллегии:
Н.К.Толчеева В.М.Ермилова рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 декабря 2004 года гражданское дело по заявлению Кондратьева A.M. о признании недействующим письма Министерства труда и социального развития РФ от 17.08.2000г. № 869-30 по частной жалобе Кондратьева A.M. на определение судьи Верховного Суда РФ от 28 октября 2004 года о возвращении заявления (п.2ч.1 ст. 135 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И.Федина, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Кондратьев A.M. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 октября 2004 года заявителю возвращено заявление, поскольку дело неподсудно данному суду (п.2ч.1 ст.135 ГПК РФ).
В частной жалобе Кондратьев A.M. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.
находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из заявления, адресованного на первую инстанцию Верховного Суда РФ, заявитель просил признать недействующим письмо Министерства труда и социального развития РФ от 17.08.2000г. № 869-30.
Согласно п.2 ч. 1 ст.27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч.1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие правовые нормы, должны также отвечать требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 (с последующими редакциями).
В частности, в силу п.2 указанных Правил, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Установив, что оспариваемое заявителем письмо Министерства труда и социального развития РФ не отвечает вышеуказанным критериям и не может быть отнесено к нормативным правовым актам, судья пришел к правильному выводу о том, что требование об его оспаривании не подпадает под действие ст.27 ГПК РФ по смыслу данной статьи.
В силу ст.24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23,25,26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Поскольку заявитель указал, что применением оспариваемого акта нарушаются его права, Кондратьев A.M. вправе в порядке гл.25 ГПК РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» обратиться за судебной защитой в соответствующий районный суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
Обжалованное определение судьи Верховного Суда РФ вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации РФ,
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2004 года оставить без изменения, а частную жалобу Кондратьева A.M. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Члены коллегии:
А.И.Федин 'А/Ы^) ^Н-К.Толчеев В.М.Ермилов