копия 22/2004-17656 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 ноября 2004 года Федеральный Дело № А21 -1309/04-С1 арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохпова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Корпусовой O.A., рассмотрев 01.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу первого заместителя прокурора Калининградской области на решение от 07.05.04 (судья Лузанова З.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 28.07.04 (судьи Гелеверя Т.А., Сычевская С.Н., Мельник И.А.) Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-1309/04-С1, установил;
Первый заместитель прокурора Калининградской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействующим предоставлении Закона Калининградской налоговых льгот области от 29.09.2000 № 245 открытому акционерному «О обществу «Калининградская ТЭЦ-2» (далее - Закон), принятого Калининградской областной Думой.
Решением суда от 07.05.04 прокурору отказано в удовлетворении заявления.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.07.04 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе прокурор просит отменить судебные акты в связи с •неправильным применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.
По мнению подателя жалобы, налоговые льготы, предоставленные оспариваемым Законом, носят индивидуальный характер, что не соответствует положениям действующего законодательства.
Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
2 А21-1308/04-Г.1 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Законом Калининградской области от 29.09.2000 № 245 открытое акционерное общество «Калининградская ТЭЦ-2», осуществляющее инвестиционный проект в Калининграде, с 01.01.2000 сроком на 10 л е т освобождено от уплаты всех налогов в областной бюджет, право льготирования по которым принадлежит субъектам Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 29, части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации д е л а об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» законы субъектов Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти, правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
Названным Федеральным законом д е л а об оспаривании нормативных актов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации не отнесены к подведомственности арбитражных судов.
Вывод суда о том, что оспариваемый Закон не является нормативным правовым актом, а имеет характер налогового соглашения, является ошибочным.
Закон принят в установленном порядке представительным органом власти субъекта Российской Федерации и содержит обязательные правила, рассчитанные на неоднократное применение. В данном случае оспариваемый Закон содержит индивидуально-правовые предписания, что при наличии определенных условий может послужить основанием для признания его недействующим.
Термины «ненормативный акт» и «нормативный акт, содержащий индивидуально-правовые предписания» имеют разный юридический смысл.
В действующем законодательстве не содержится термина «налоговое соглашение». Возможность предоставления льгот на основе налоговых соглашений предусматривалась Законом Российской Федерации «Об инвестиционном налоговом кредите», который утратил силу с 01.01.99 (Федеральный закон « О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
3 А21-1309/04-С1 Статьями 65-67 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрен порядок и условия заключения договора о налоговом кредите и инвестиционном налоговом кредите, которые представляют собой различные формы изменения срока уплаты налогов и сборов.
В силу статьи 2 НК РФ отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов являются властными и регулируются законодательством о налогах и сборах.
Согласно пунктам 4, 6 статьи 1 НК РФ законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с НК РФ, и входит в состав законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, спор о нормативного акта не подлежит признании недействующим рассмотрению оспариваемого в арбитражном суде, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием д л я прекращения производства по делу.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
решение от 07.05.04 и постановление апелляционной инстанции от 28.07.04 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-1309/04-С1 отменить.
Производство по делу прекратить.
Председательствующий подпись Д. В. Хохлов Судьи подпись О.В. Ветошкина О.А. Корпусова 1.21.3 1.3.2 Копия верна Судья Д.В.Хохлов Гл.специалист М.Н.Сухарева