V.
^ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 20-Вп02-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России-, ской Федерации в составе Председательствующего - Манохиной Г.В.
Судей - Маслова А.М.
и Хаменкова В.Б.
- рассмотрела в судебном заседании от 25 марта 2002 года протест за местителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на поста новление президиума Верховного суда Республики Дагестан от 22 ноября 2001 года по делу по иску Темаева М.Т. к администрации Карабудахкент ского района о признании постановления главы района недействительным и его отмене.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ха менкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Герма шевой М.М., полагавшей протест удовлетворить, Судебная коллегия
установила:
Темаев М.Т, обратился в суд с иском к администрации Карабудахкентского района Республики Дагестан о признании незаконным и отмене постановления главы администрации Карабудахкентского района № 93 от 06.06.2000 г. об изъятии самовольно захваченного земельного участка.
В обоснование иска указал, что решением исполкома Какашуринского сельского совета народных депутатов от 07.05.1992 г. ему был выделен зе мельный участок под строительство жилого дома (л.д. 3). В соответствии с данным решением 27.05.1992 года был произведен отвод земли в натуре, о чем был составлен акт от 27.05.1992 года (л.д. 5). В августе 1992 года согласно утвержденному проекту было выдано разрешение на строительство жилого дома (л.д. 8-10). В декабре 1992 года Темаеву М.Т. было выдано свидетельст во № С-1-31 «А» на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 6). В соответст вии с полученным разрешением Темаев М.Т. приступил к возведению жилого дома, строительство которого завершено не было и на которое им было по лучено свидетельство о регистрации права собственности от 14.09.2000 года, выданное Каспийским филиалом Дагестанской республиканской регистраци онной палаты (л.д. 11). В июне 2000 года было вынесено Постановление Главы администрации Карабудахкентского района № 93 об изъятии у Темаева М.Т.
самовольно захваченного земельного участка и сносе возведенного на нем строения.
Полагая, что данными действиями администрации Карабудахкентско-^ го района были нарушены его права, истец обратился в суд с настоящим ис-* ком.
В свою очередь, администрация Карабудахкентского района Респуб лики Дагестан обратилась в суд со встречным иском о признании недействи тельными акта об отводе Темаеву М.Т. земельного участка от 27.05.1992 г., свидетельства № С-1-31 № «А» от 28.12.1992 года на право пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, разрешения архитектора от 20.08.1992 года, свидетельства о регистра ции права собственности от 14.09.2000 года, выданного Каспийским филиалом Дагестанской республиканской регистрационной палаты.
Решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 03.07.2001 года в удовлетворении иска Темаева М.Т. было отказано, встречные требования администрации Карабудахкентского района Республики Дагестан были удовлетворены.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Темаева М.Т., суд исходил из того, что спорный земельный участок был выделен Темаеву на скотопрогонной трассе, а согласно Закону Республики Дагестан «О земле» землями скотопрогонных трасс распоряжается Правительство Республики Даге стан, вследствие чего администрация с. Кашура не вправе была распоряжаться спорным земельным участком и распределять его истцу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 29.08.2001 года решение суда было отменено и дело было направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Постановлением президиума Верховного суда Республики Дагестан от 22.11.2001 года определение судебной коллегии по гражданским делам Верхов ного суда Республики Дагестан от 29.08.2001 года было отменено, а решение Карабудахкентского районного суда от 03.07.2001 года оставлено без изменения.
В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федера ции, внесённом в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене постановления президиума Верховного суда Республики Дагестан по мотивам существенного нарушения норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по фажданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановле ние президиума Верховного суда Республики Дагестан незаконным и подлежа щим отмене по следующим основаниям.
Ст. 330 ГПК РСФСР в качестве оснований к отмене решения, определения, постановления суда в порядке надзора установлены: неправильное применение или толкование норм материального права или существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, оп ределения, постановления суда.
Таких оснований в постановлении президиума не указано. Президиум Верховного суда Республики Дагестан, отменяя определение судебной колле гии, указал на то, что судебная коллегия неправильно пришла к выводу о не достаточном исследовании судом вопроса об отнесении земельного участка к землям скотопрогона, этот вывод судебной коллегией был сделан без учета имеющегося в деле акта от 14.06.2000 года, составленного по решению суда комиссией в составе заместителя руководителя Госкомзема РД и других упол номоченных лиц (л.д. 84).
Однако данное обстоятельство не могло служить основанием к отмене определения судебной коллегии.
Отменяя решение суда, судебная коллегия исходила из того, что при вынесении решения не были правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства, выводы суда сделаны без исследования всех имею щихся в деле доказательств. Так суд, делая вывод том, что Темаев М.Т. про извел захват земельного участка самовольно, не дал оценку тому обстоятель ству, что спорный земельный участок был выделен Темаеву в надлежащем порядке, что подтверждается решением исполкома Какашуринского сельско го совета народных депутатов от 07.05.1992 г., актом от 27.05.1992 г., свиде тельством № С-1-31 «А» на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. В тече ние длительного времени (с 1992 г. по 2000 г.) Темаев добросовестно, откры то и непрерывно пользовался земельным участком, о котором возник спор, и никаких претензий в этой части к нему не предъявлялось. Несмотря на это, при принятии решения об изъятии у Темаева земельного участка не был ре шен вопрос о выделении ему равноценного земельного участка и компенса ции убытков в соответствии с действующим законодательством.
Отменяя решение суда, судебная коллегия также исходила из того, что ст. 5 Закона Республики Дагестан «О статусе земель отгонного животновод- ства РД» предусмотрена выдача и регистрация документов на право пользо вания и аренды земель отгонного животноводства Правительством Респуб лики Дагестан, и что, согласно пункту 4 ст. 15 Закона ДССР «О земле», зем лями скотопрогона распоряжается Правительство Республики Дагестан.
Тем не менее, суд, удовлетворяя встречные требования администра ции о признании недействительными документов об отводе спорного зе мельного участка, не проверил, является ли администрация района надле жащим ответчиком по делу, были ли Правительством Республики Дагестан делегированы такие полномочия администрации района.
Кроме того, отменяя решение суда, судебная коллегия указала, что вывод суда о выделении истцу земельного участка на землях скотопрогона был сделан на недостаточно исследованных обстоятельствах. То обстоя тельство, что в 2001 году земельный участок, предоставленный истцу, отне сен к землям скотопрогона, не свидетельствует о том, что в 1992 году (на момент выделению его истцу) он также был отнесен к таким землям. Напро тив, из документов, датированных 1992 годом, усматривается, что спорный земельный участок не был расположен на скотопрогонной трассе (л.д. 4, 5).
Учитывая изложенное, постановление президиума Верховного Суда Рес публики Дагестан нельзя признать законным.
Руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА постановление президиума Верховного суда Республики Дагестан от 22 ноября 2001 года отменить, определение судебной коллегии по граждан ским делам Верховного суда Республики Дагестан от 29 августа 2001 года оставить без изменения.
Председательствующий '-с^^^а2^^>у Судьи :
1 Копия зерна;
| Ответственный секретарь \ \ Вешовного О д а РФ .
-3 Я /см 0%л1--ея*-^& м