АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ г. Воронеж / Дело №А14-6996-2004 /183/13 «30» сентября 2004 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.Q4r.
Решение изготовлено в полном объеме 3Q.09.ft4r.
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего Л.В.Шулсновой, Судей Г.Н.Кораблевой, В.А.Сергуткипа при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В.Шулеповой рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокуратуры Воронежской области г.Воронеж к Кантсмировскому поселковому Совету р.п.Кантемировка о признании недействующим решения при участии в заседании:
от заявителя: прокуратура Воронежской области -помощник прокурора Болотова О.И.
удостоверение №55129 от ответчика: председатель Совета - глава поселковой администрации Гаврилепко А.Н.
удостоверение №5
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Воронежской области обратилась в арбитражный суд с заявлением и просит суд, с учетом произведенных уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ признать недействующим и.1.1 Решения, принятого на 23 сессии второго созыва Кантемировскою поселкового Совета народных депутатов от 14.05.04г. «Об установлении базового размера арендной платы за земли поселка», как не соответствующий п.З ет.63 Земельного кодекса РФ и ст.21 Закона РФ «О плате за землю».
Ответчик заявленные требования в отзыве признал и по существу не оспорил.
В предварительном заседании объявлялся перерыв по ходатайству сторон для представления дополнительных доказательств с 14 по 17.09.04г. до 10 час.
После перерыва предварительное заседание было продолжено.
Суд завершил предварительное заседание и с согласия сторон продолжил рассмотрение дела в основном судебном заседании.
Ответчик заявил о рассмотрении дела в судебном заседании в его отсутствие.
Объявлялся перерыв до 24.09.04г. 10 час.
После перерыва судебное заседание было продолжено.
Исследовав в судебном заседании материалы дела суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Согласно п.З ст.65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.21 Закона РФ от 11.10.91г. N21738-1 «О плате за землю» размер, условия и 'сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договорами.
При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.
В силу п.10 ст.З ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Самостоятельное установление местных налогов, сборов, арендной платы за землю не исключает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
Ответчик принял нормативный акт, нарушающий законодательство об аренде земельных участков.
Решением от 14.05.04г., принятым 23 сессией второго созыва Кантемировского поселкового Совета народных депутатов установлен базовый размер арендной платы за землю поселка на 2004г.
Кроме того, п1.1 вышеназванного решения установлены повышающие коэффициенты вида - деятельности для определения размера арендной платы за землю.
Из толкования ст.21 Закона РФ «О плате за землю» не вытекает, что повышающий коэффициент является частью базового размера арендной платы.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 24.07.02г. №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» (в редакции закона №164-ФЗ от 08.12.03г.) законодатель установил, что действующие в 2002г. размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога в 2003 г. применяются с коэффициентом 1,8. Данная редакция документа действует до 01.01.05г. На 2004г. федеральное законодательство не установило иных повышающих коэффициентов для определения размера арендной платы за земли находящиеся в муниципальной собственности.
Ответчик установил не предусмотренные федеральным законом обязанности но уплате повышенной арендной платы, чем ограничивается конституционное право каждого па свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной закрепленной законом экономической деятельности.
В соответствии с и.6 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному Конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличие у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается па орган, должностное лицо, которое приняли акт.
Кантемировский поселковый Совет народных депутатов не доказал соответствие оспариваемого п. 1.1 Решения принятого на 23 сессии второго созыва Кантемировского поселкового Совета от 14.05.04г., п.З ст.65 Земельного кодекса РФ и ст.21 Закона Российской Федерации «О плате за землю», па соответствие которым просила проверить нормативный акт Прокуратура Воронежской области.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 194, 195 АПК РФ, арбитражный суд РЕШИЛ:
Признать недействующим п.] .1 Решения, принятого па 23 сессии второго созыва Кантемировского поселкового Совета народных депутатов от 14.05.04г. «Об установлении базового размера арендной платы за земли поселка» и не соответствующим п.З ст.65 Земельного кодекса РФ, ст.21 Закона РФ «О плате за землю» №1738-1 от 11.10.91г. (в редакции Федерального Закона №186-ФЗ от 23.12.03г.).
Взыскать с Кантемировского поселкового Совета 1000 рублей расходов по госпошлине в доход федерального бюджета РФ.
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.04г.
Решение вступает в силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течении месяца со дня вступления в законную силу.