ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 10-В04-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
•/б н о я б р я 2 0 0 4 г .
г.Москва 7 Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Налбандяна А.В. дело по иску Налбандяна А.В. к администрации Ленинского района г.Кирова о предоставлении жилого помещения,
установила:
Налбандян А.В. обратился в суд с иском о предоставлении ему и его семье благоустроенной квартиры. В обоснование заявленного иска он ссылался на то, что является инвалидом в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС; на основании статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на одноразовое бесплатное обеспечение в течение трех месяцев со дня подачи заявления благоустроенной жилой площадью. С 18 августа 1999г. состоит на учете на улучшение жилищных условий при администрации Ленинского района г.Кирова, однако благоустроенное жилое помещение ему предоставлено не было.
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 30 июля 2002г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 27 августа 2002г., администрация Ленинского района г.Кирова обязана предоставить Налбандяну А.В. по договору социального найма на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Кирова, исходя из нормы предоставления жилья 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи и с учетом права истца на дополнительную отдельную комнату.
Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 23 октября 2003г.
разъяснено указанное выше решение: благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено Налбандяну А.В. администрацией Ленинского района г.Кирова в порядке очередности среди инвалидов-чернобыльцев, состоящих на учете в администрации Ленинского района г.Кирова. При этом суд исходил из того, что предоставление Налбандяну А.В. жилого помещения без соблюдения установленной очередности нарушает законные права и интересы остальных граждан той же категории, состоящих на учете в администрации г.Кирова.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20 ноября 2003г. данное определение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель просит отменить определение Ленинского районного суда г.Кирова от 23 октября 2003 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20 ноября 2003г.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2004г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Кировского областного суда.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что при разъяснении 23 октября 2003г. Ленинским районным судом г.Кирова решения суда от 30 июля 2002г. относительно порядка предоставления жилого помещения, были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 (в редакции от 24 ноября 1995г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.
Таким образом, подлежащий применению в данном случае специальный закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и от времени постановки их на учет; в данной статье нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.
Кроме того, вышеуказанная правовая норма устанавливает срок, в течение которого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение благоустроенной жилой площадью.
Указав на обязанность предоставить истцу жилое помещение в порядке очередности, суд фактически отсрочил исполнение решения первой инстанции на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Следовательно, содержащаяся в пункте 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правовая норма является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и подлежит непосредственному применению.
Указанные выше доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Налбандяна А.В. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по иску Налбандяна А.В. к администрации Ленинского района г.Кирова о предоставлении жилого помещения передать для рассмотрения по существу в президиум Кировского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ с ~ ,г~ Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ ( Л.М.Пчелинцева