ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18В04-53
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25.10.2004 г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Маслов А.М., рас смотрев по надзорной жалобе Адибекян А.Е. и истребованное по определе нию судьи Верховного Суда РФ дело по заявлению Адибекян А.Е. на реше ние Новокубанской районной комиссии миграционного контроля об отказе в регистрации по месту жительства, рассмотренное Новокубанским район ным судом Краснодарского края,
установил:
Адибекян А.Е. обратился в суд с заявлением на неправомерные дейст вия районной комиссии миграционного контроля, которая решением от 23.04.2002 г. отказала ему в регистрации по месту жительства.
Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 25.05.2002 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11.06.2002 г., в удовлетворении жалобы отказано.
Судья и и.©.председателя Краснодарского краевого суда отказали в истребовании дела для рассмотрения судом надзорной инстанции.
Дело истребовано судьей Верховного Суда РФ.
По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение: об отказе в передаче дела на рас смотрение суда надзорной инстанции, о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции.
Полагаю, что имеются основания для передачи дела на рассмотрение суда надзорной инстанции.
В надзорной жалобе заявитель просит о пересмотре дела, полагая, что судебные постановления вынесены с нарушением норм материального пра ва.
Признавая действия комиссии миграционной службы правомерными, суд сослался на Закон Краснодарского края «О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края» от 11.04.2002 г., согласно ст. 12 которого, место жительства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, включая нормы жилой площади на одного человека, определенные жилищным законодательством Российской Федерации.
Основанием для жительства граждан Российской Федерации, при бывших на территорию Краснодарского края, при несоблюдении норм жи лой площади, установленной ЖК РСФСР, является решение соответствую щей комиссии миграционного контроля и договор найма (поднайма) - ст. 14 Закона Краснодарского края от 11.04.2002 г.
Учитывая, что при условии регистрации Адибекян А.К. на жилую площадь в квартиру 38 д.5 по ул.Ленина поселка Прогресс Новокубанского района, размер жилой площади на одного человека окажется менее нормы жилой площади, установленной ст.38 ЖК РСФСР, суд отказал в удовлетво рении заявления.
Разрешая дело, суд обосновал решение об отказе в удовлетворении за явления Законами Краснодарского края, ограничивающими права и свободы граждан, прибывших на территорию края для постоянного проживания.
Не соглашаясь с принятыми судебными постановлениями, заявитель указывает на неправильное применение норм материального права, в част ности, актов Краснодарского края, которые противоречат Конституции РФ, предоставившей гражданам РФ право на свободу выбора места пребывания и жительства.
Кроме того в п.З постановления Конституционного Суда РФ от 2.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации, снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постанов лением Правительства РФ ОТ 17.07.1995 г. № 173», обращено внимание на то, что установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является на рушением требований Конституции РФ и федерального закона. Отступле ние от запрета расширения перечня, регламентированного в федеральном законе, в подзаконных актах, в том числе Правительства Российской Феде рации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка реги страции граждан.
Субъекты Российской Федерации не могут самостоятельно вводить ограничения конституционного права гражданина на выбор места жительст ва.
В жалобе заявитель ссылается на то, что суд не принял во внимание, что нанимателем жилой площади является Адибекян Е.Г., с которой он со стоит в зарегистрированном браке с февраля 2002 г., сам он является граж данином Российской Федерации, имеющим право свободно передвигаться и избирать место пребывания и жительства на территории Российской Феде рации.
В нарушение Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постанов лением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, паспортно-визовая служба Новокубанского района направила заявление о регистрации по месту жи тельства на рассмотрение комиссии миграционного контроля.
Согласно п. 1 Правил органами регистрационного учета в городах, по селках, сельских населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в ос тальных пунктах - органы местного самоуправления.
Заявитель является гражданином Российской Федерации, учет и реги страция которого осуществляется органами внутренних дел.
Доводы жалобы заслуживают внимания, а поэтому дело надлежит пе редать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.382, 384 ГПК РФ,
определил:
Дело по жалобе Адибекян А.Е. на неправомерные действия Новоку банской районной комиссии миграционного контроля и паспортно-визовой службы Новокубанского РОВД, рассмотренное 25.05.2002 г. Новокубанским районным судом Краснодарского края, передать на рассмотрение в Прези диум Краснодарского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ел А.М.Маслов