Дело № 53-Г04-48
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Д а т а 06 о к т я б р я 2 0 0 4 г о д а Судебная к о л л е г и я по г р а ж д а н с к и м д е л а м Суда Российской Федерации в составе Председательствующего Судей г.
Москва Верховного Г.В. Манохиной Г.В. Макарова и В.Б. Хаменкова рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гробового Тихона Владимировича о признании недействующим и не подлежащим применению распоряжения Совета администрации Красноярского края № 1044-р от 11 ноября 2003 года по кассационной жалобе Т.В. Гробового на решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2004 года, которым в удовлетворении требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Т.В. Гробовой обратился в Красноярский краевой суд заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению распоряжения Совета администрации Красноярского края № 1044-р от 11 ноября 2003 года (далее Распоряжение), которым с 01 января 2004 года установлены коэффициенты к ценам 1969 года- 50,8, к ценам 1982 года - 32,5 для определения инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам расположенных в городах и районах края.
на праве собственности, В подтверждение требования указал, что был нарушен порядок принятия Распоряжения, оно подписано не Губернатором-Председателем Совета администрации края, а его первым заместителем. В силу пункта 5 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы субъектов Российской Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а не исполнительным органом государственной власти.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого и вынесении нового решения об удовлетворении требования просит в кассационной жалобе Т.В. Гробовой. По мнению кассатора, суд неправильно применил нормы материального права, установленные Распоряжением коэффициенты к ценам 1969 года и к ценам 1982 года для определения инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в городах и районах края, являются налогами или сборами, и поэтому в силу статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть установлены органом исполнительной власти.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.
Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего, поставленные в заявлении, вопросы, и пришел к обоснованному выводу незаконности требований Т.В. Гробового.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд правильно исходил из того, что установленные оспариваемым Распоряжением коэффициенты к ценам 1969 и 1982 годов для определения инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности нельзя отнести к налогам и сборам.
Согласно статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций или физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Коэффициенты, установленные распоряжением, нельзя отнести ни к налогам, ни к сборам.
Правильно суд не согласился с доводом заявителя о том, что оспариваемое Распоряжение принято Советом администрации Красноярского края с нарушением компетенции.
В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета РСФСР № 2004-1 от 09 декабря 1991 года «О порядке введения в действие Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» Правительству РФ было поручено в срок до 01 июля 1992 года провести оценку строений, сооружений, помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 марта 1992 года № 469-Р и в соответствии с Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» был установлен Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, которым предусмотрена ежегодная оценка строений по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, которая проводится не ранее одного раза в пять лет. Оценка строений производится по их инвентаризационной стоимости, которая определяется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Стоимость определяется пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Госстроем СССР и РСФСР, а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик, краев, областей.
При таком положении, вывод суда о том, что оспариваемое Распоряжение принято исполнительным органом государственной власти Красноярского края в пределах полномочий, в соответствии с действующими нормативными актами и не противоречит федеральному законодательству, сделан правильно.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда и не могут служить поводом к отмене решения.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2004 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т.В. Гробового - без удовлетворения.
'у,, I