"7 / О ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 74В04-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « /('' » сентября 2004 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Харланов А.В., рас смотрев надзорную жалобу Высочкина Ю.Г. на решение федерального суда г. Мирного от 20.11.2002 г. и определение судебной коллегии по граждан ским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12.02.2003 г. по делу по жалобе Высочкина Ю.Г. на действия администрации пос.Чернышевский
установил:
Высочкин ЮБ.Г. обратился в суд с жалобой на неправомерные дейст вия должностных лиц Чернышевской поселковой администрации, ссылаясь на то, что в нарушение п.З ст.55 Закона РФ «Об образовании», п.2 ст.7 Зако на Республики Саха (Якутия) «Об учителе» он имеет 100% - льготу по оплате коммунальных услуг, однако в предоставлении этой льготы ему отказано, в результате чего образовалась задолженность по коммунальным услугам.
Просит признать действия Чернышевской поселковой администрации непра вомерными, взыскать материальный ущерб и компенсировать моральный вред.
Дело неоднократно рассматривалось судами первой, кассационной и надзорной инстанции.
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) и председатель это го суда отказали в истребовании дела.
Дело истребовано по определению судьи Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст.З82 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение: об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной ин станции, о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной ин станции.
Полагаю, что имеются основания для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Судом установлено, что заявитель работает в качестве педагогического работника в средней школе пос.Чернышевский Мирнинского района. Со гласно пп.З п.З ст.55 Закона РФ «Об образовании» пользуется правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Кроме того, Законом Республики Саха (Якутия) от 14.06.1995 г.
№ 67-1 предусмотрена льгота по коммунальным платежам в размере 100%.
В надзорной жалобе Высочкин Ю.Г. утверждает, что предоставленная ему льгота по коммунальным платежам означает полное освобождение от внесения таких платежей. Получаемая им денежная компенсация не покры вает всех коммунальных расходов.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что Высочкину Ю.Г. производились компенсационные выплаты по коммунальным ус лугам местной администрацией в пределах сумм, определенных республи канским бюджетом на эти цели. В обоснование этого вывода суд сослался на расчет главного бухгалтера администрации пос.Черншыевский (л.д.200).
В жалобе в порядке надзора Высочкин Ю.Г. утверждает, что вывод су да о том, выплата ему денежной компенсации по льготам на коммунальные услуги в размере менее 100% не противоречит федеральному и республикан скому РС(Я) законодательству, является неправильным.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2.08.1999 г.
№ 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» структура платежей граждан включает плату: за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, наем жилья (для нанимателей жилья), коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, элек троснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).
Пункт 5 ст.66 ФЗ «Об образовании» и п.2 ст.7 Закона РС(Я) «Об учите ле» гарантируют работникам образования, включая учителей, вышедших на пенсию и несовершеннолетних членов их семей, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и иных населенных пунктах, не являющихся городами республиканского подчинения, право на льготы: бесплатную жи лую площадь с отоплением и освещением, 100% скидки на оплату комму нальных услуг.
По утверждению автора надзорной жалобы ссылка суда на закон РС (Я) «О приостановлении действий отдельных положений закона РС(Я) «Об учителе от 14.06.1995 г. является несостоятельной в силу того, что ука занный проект закона направлен на доработку и не принят в установленном порядке. Кроме того он противоречит ФЗ «Об образовании» и Закону РС(Я) «Об учителе».
Заявитель в обращении в суд и в жалобах на судебные постановления ссылается на то, что компенсационные выплаты не возмещают его расходов по оплате коммунальных услуг, образование задолженности по коммуналь ным платежам вызвано неисполнением федерального и Закона РС(Я), гаран тирующих ему предоставление 100% льготы; прекращение им оплаты ком мунальных платежей вызвано обсчетами и недоплатой причитающейся ком пенсации. Инструкция, на основании которой производился расчет компен сации, противоречит Закону РФ «Об образовании» и Закону РС (Я) «Об учи теле», которым до 2002 года предусматривалась 100% компенсация комму нальных платежей учителям.
Заявитель приводит расчет, основанный на документах об оплате, из которого следует, что с 1996 года ежемесячно недоплачивались суммы по льготам за коммунальные услуги, компенсационные суммы на счета ЖКХ не перечислялись, а выплачивались при расчете заработной платы.
В решении не приведены мотивы, в силу которых суд не согласился с доводами заявителя.
Таким образом Высочкин Ю.Г. ссылается на нарушения норм матери ального и процессуального права, допущенные при разрешении дела.
Доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, а поэтому дело подлежит направлению для рассмотрения в суд надзорной инстанции.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.382, 384 ГПК РФ,
определил:
дело по жалобе Высочкина Ю.Г. на неправомерные действия должно стных лиц Чернышевской поселковой администрации, рассмотрено-е 20.11.2002 г. Мирнинским федеральным судом, направить для рассмотрения по существу в Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда Российской Федерации '""А.В. Харланов К о п и я в е р н а ; Нйо / • • • в е т с т в е н н ы й с е к р е т а р ь ^ . п х о в н о г о С у д аР Ф ' / ч ^