ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС04-385
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председательствующего:
А.И.Федина членов коллегии:
В.И.Нечаева Ю.Г.Кебы рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 сентября 2004 года гражданское дело по заявлению Алексеевой С.Ф. об оспаривании бездействия Министерства финансов РФ и Правительства РФ по частной жалобе Алексеевой С.Ф. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2004 года, которым заявление возвращено по п.2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И..
Кассационная коллегия
установила:
Алексеева С.Ф. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, указав, что федеральными законами Правительству РФ установлены сроки для принятия соответствующих нормативных актов и предписано совершить определенные действия, в частности, установить и ввести в действие процедуру перевода восстанавливаемых ценных бумаг в целевые долговые обязательства, проконтролировать правильность определения долговой стоимости и утвердить ее величину, как того требует Федеральный Закон от 06 июля 1996 года «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ» и обеспечить установление (официальное опубликование) долговой стоимости.
Кроме того, ссылается на бездействие Правительства Российской Федерации по осуществлению контроля за исполнением Министерством финансов РФ постановления Правительства РФ от 29 января 2000 г. № 82 в части проведения конкурса и определения агента по переводу государственных ценных бумаг СССР и сертификатов сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства РФ, определение в проектах федерального бюджета средств на эти цели, исполнения Положения о переводе в целевые долговые обязательства РФ, имеющихся у граждан, в том числе и у нее (заявителя) облигаций государственного внутреннего выигрышного займа 1982 г. и т.д.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2004 года заявление возвращено по п. 2 ч. 1 ст.135 ГПК РФ, в связи с его неподсудностью Верховному Суду РФ.
В частной жалобе Алексеева С.Ф. просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации полагает определение судьи Верховного Суда Российской Федерации подлежащим отмене.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из просительной части заявления, поступившего на первую инстанцию, Алексеева С.Ф. оспаривает бездействие Правительства РФ и Минфина РФ, в связи с неисполнением федеральных законов и не принятием в связи с этим соответствующих нормативных актов, то есть фактически ставит вопрос об обязании Правительства РФ принять соответствующие нормативные акты.
Однако разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации принять тот или иной нормативный акт.
При таких данных, судье следовало отказать в принятии заявления применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом изложенного определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, которым в принятии заявления отказать по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Руководствуясь абз 4 ст.374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2004 года о возврате заявления Алексеевой С.Ф. на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ отменить и разрешить вопрос по существу, которым в принятии заявления Алексеевой С.Ф. отказать на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Председательствующий:
А.И.Федин Члены коллегии:
В.И.Нечаев Ю.Г.Кеба