ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2004 г.
Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Л а в р е ц а М.Н., рассмотрев дело по жалобе Степанова В.Н. на итога местного референдума в п. Приокском Ступинского района в 1998 г. и признании недействитель ными итогов выборов органов местного самоуправления п. П р с к в 1996 и в 2000 г.г.
х ь е в И о К
установил:
Степанов В.Н. обратился в суд с жалобой и просил отменить итоги местного референдума в п. Приокском в 1998 г. и признать недействитель ными итоги выборов местного самоуправления п. Приокск в 1996 и 2000 г.г.
ссылаясь на то, что референдум проведен с нарушением закона, т.к. терри тория муниципального образования п. Приокск не была определена, в рефе рендуме и на выборах принимали участие избиратели, не п р о ^ щ на территории п. Приокск, в связи с чем не представляется возможным выявить действительную волю избирателей.
и в а ю И е Решением Ступинского городского суда от 28.04.2003 г. жалоба удов летворена частично, признаны недействительными итога местного референ дума от 1998 г,, остальная часть требований оставлена без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда от 2.04.2003 г. решение Ступинского городского суда от 28.01.2003 г. в части удовлетворения требований Степанова В.Н. об отмене итогов рефе рендума 1998 г. отменила и в этой части постановила новое решение об от казе в признании референдума 1998 г. недействительным.
В остальной части решение оставлено без изменения.
Определением президиума Московского областного суда от 6.08.2003 г. решение в части признания недействительными итогов референдума 1998г. и отказа в удовлетворении заявления о признании выборов 1996 г.
недействительными оставлено без изменения.
Решение Ступинского городского суда от 28.01.2003 г. в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительными итогов выбо ров главы и депутатов Совета депутатов п. Приокск в 2000 г. и определение судебной коллегии Московского областного суда от 2.04.2003 г. отменено и направлено на новое рассмотрение.
Я ^ я т т о ^ ^ п п р я д у е наптора^глава поселка Прж>кск_просит передать дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции на предмет отмены решения Ступинского городского суда от 28.01.2003 г. в части от мены итогов референдума 1998 г. и определения президиума Московского областного суда от 6.08.2003 г. в полном объеме и оставления в силе опре деления судебной коллегии Московского областного суда от 2.04.2003 г.
В соответствии со ст. 382 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение:
об отказе в передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по су ществу в суд надзорной инстанции;
о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной ин станции.
Полагаю, что оснований для передачи дела для рассмотрения по суще ству в суд надзорной инстанции не имеется.
При рассмотрении дела в порядке надзора президиум Московского областного суда не согласился с доводами судебной коллегии Московского областного суда в части отмены решения Ступинского городского суда в отношении референдума 1998г. При этом исходил из ст. 8 п. 1 Закона Мос ковской области « О порядке образования, объединения, преобразования и управления муниципальных образований» от 31.07.1997 г., согласно кото рому решение о создании муниципального образования принимается на ре ферендуме, проводимом на территории предполагаемого муниципального образования, на котором участвуют постоянно или преимущественно про живающие на этой территории избиратели.
1 Поскольку требования ст. 18 ФЗ «Об основных гарантиях избиратель ных прав и права на участие в референдуме РФ» о включении в списки из бирателей постоянно, преимущественно или временно проживающих граж дан, не были выполнены; жители домов № 59, 61 по ул. Чайковского, д. 15 по ул. Бахарева, д. 93 по ул. Андропова, которые фактически не проживают на территории п. Приокск, дома расположены на территории г. Ступино, однако включены в состав участков № 1 и № 2, и это привело к искажению волеизъявления избирателей, Ступинский городской суд обоснованно при знал недействительными итоги референдума 1998 г.
При этом было учтено, что границы муниципального образования п.
Приокск не были определены.
Судебная коллегия Московского областного суда при рассмотрении дела в кассационном порядке не располагала доказательствами того, что территория муниципального образования п. Приокск в установленном по рядке была определена, тем не менее признавая правильность включения в списки избирателей граждан, проживающих в домах, расположенных в г.
Ступино, отменила решение Ступинского городского суда в части призна ния недействительными итогов референдума 1998 г.
Поэтому президиум областного суда с учетом материалов дела и уста новленных судом пер!5о^^нстанции_обстоятельств оставил в указанной части решение городского суда в силе.
В надзорной жалобе администрация поселка Приокск просит оставить в силе определение судебной коллегии областного суда.
Между тем, это определение носит противоречивый характер и со держит утверждение об отсутствии у Степанова В.Н. права на обращение в суд, поскольку он не имел полномочий представлять в суде интересы жите лей спорных домов.
Такое утверждение не основано на законе, поскольку дело относится к категории дел, вытекающих из публично-правовых отношений, при его рас смотрении суд не связан с доводами заявленных требований (ст. 245, 246 ГПК РФ), в связи с чем утверждение коллегии о необходимости для заяви теля наличие полномочий от иных лиц, чьи права нарушены, неправомерно.
Кроме того на разрешение референдума поставлены вопросы, не вхо дящие в компетенцию муниципального образования п. Приокск.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения требований о признании недействительными итогов выборов главы и депутатов Совета депутатов п. Приокск, проведенных в 2000 г., ре шение городского суда в этой части и определение судебной коллегии Мос ковского областного суда отменены и дело направлено на новое рассмотре ние.
Не находя оснований для направления дела в суд надзорной инстан ции для рассмотрения по существу и руководствуясь ст. 382 ГПК РФ, / /
определил:
/ В направлении дела по жалобе Степанова В.Н. на итоги местного ре ферендума в п. Приокск Московской обл. в 1998 г. и признании недействи тельными итогов выборов органом местного самоуправления в 1996, 2000г.г., рассмотренного 28.01.2003 г. Ступинским городским судом Мос ковской области, отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ем М.Н. Лаврентьева