ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 64-В04-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О августа 2004г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Бобейка Л.А. дело по иску Бобейка Л.А. к военному комиссариату Сахалинской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индекса потребительских цен,
установил:
Бобейка Л.А. обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что с 1 января 1995г. военнослужащим были увеличены должностные оклады на 25 процентов, однако пенсия ему была пересчитана лишь с 1 марта 1998г.
В связи с этим истец просил взыскать с ответчика недополученные суммы пенсии с учетом индекса потребительских цен.
Ответчик иск не признал.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 мая 2003г. в удовлетворении заявленного иска отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 17 июня 2003г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Бобейка Л.А. просит отменить состоявшиеся по данному делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2004г, дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Сахалинского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Бобейка Л.А. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 января 1993г. №104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации» нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993г., но не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном законом порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в законную силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997г. №ГКПИ 97-319 приказ министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995г. №20 об увеличении на 25% окладов по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации признан незаконным (недействующим) со дня издания, поскольку не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не был опубликован для всеобщего сведения. В связи с этим, как указал суд в решении, оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой своего права.
Как указывается в надзорной жалобе, такой вывод противоречит правовым нормам, содержащимся в статьях 49,58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», а также постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994г. №1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел».
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 указанного выше Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Согласно постановлению Правительства Российской федерации от 7 декабря 1994г. №1349 министру обороны Российской Федерации и министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках и органах внутренних дел Российской Федерации.
Хотя изданный во исполнение указанного постановления приказ Министра обороны Российской Федерации № 20 от 10 января 1995г. был признан незаконным, фактическое повышение с 1 января 1995г. денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, имело место.
Правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащим на 25% явилось вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации №1349, изданное в целях повышения социальной защиты и приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел Российской Федерации в соответствие с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба.
Таким образом, как указано в жалобе, имеются предусмотренные статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основания для увеличения размера пенсии. Иное противоречило бы равенству всех перед законом.
По мнению заявителя, нельзя признать состоятельным и вывод суда об отказе в иске по основанию пропуска им срока на обращение в суд.
Перерасчет пенсии является обязанностью государственного органа и не требует специального обращения пенсионера, поскольку данный перерасчет вытекает непосредственно из нормативного правового акта.
Согласно пункту 2 статьи 58 названного выше Закона от 12 февраля 1993 г.
сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Бобейка Л.А. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Бобейка Л.А. к военному комиссариату Сахалинской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индекса потребительских цен передать для рассмотрения по существу в президиум Сахалинского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации