ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2004-595
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 августа 2004 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с жалобой Малёваной З.М. об оспаривании постановления ФКЦБ России от 2 октября 1997г. № 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг»,
установил:
Малёваная З.М. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанной жалобой.
Определением Верховного Суда РФ от 9 апреля 2004г. жалоба Малёваной З.М. об оспаривании нормативного правового акта была оставлена без движения. В связи с невыполнением требований определения суда в указанный срок жалоба была возвращена заявителю.
Ознакомившись с основной жалобой и дополнениями к ней, нахожу, что жалоба Малёваной З.М. не может быть принята к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания жалобы, Малёваная З.М. оспаривает отдельные пункты Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997г. № 27, ссылаясь на то, что ни в одном из оспариваемых положений не указывается о защите прав владельцев ценных бумаг и гарантиях по хранению реестра, в результате чего права заявительницы оказались нарушенными, т.к. акции ОАО «ГМК «Норильский никель» без её ведома и согласия были переведены на электронный счет Национальной регистрационной компании НРК, а затем были похищены на основании подложной доверенности с лицевого счета.
Как указывает заявительница, в оспариваемых пунктах отсутствует ряд необходимых положений, в частности: в подпункте 7.3.1. Положения не указано, что передаточное заявление должно быть подписано лично зарегистрированным лицом, нотариусом какой страны должен быть удостоверен документ, подтверждающий права представителя, что заинтересованное лицо должно быть уведомлено о списании ценных бумаг с его лицевого счета и лишении его прав акционера, этого же положения о сообщении зарегистрированному лицу о списании ценных бумаг с его лицевого счета нет и в подпункте 7.9.1.; пунктом 8 предусмотрено только возмещение убытков регистратору, а не заинтересованному лицу; в подпункте 10.1.2. ничего не предусмотрено о мерах по предотвращению хищения ценных бумаг, об ответственности компании на случай хищения (мошенничества), о договоре страхования ценных бумаг, о выдаче сертификата на право собственности, о не документарной форме хранения; последним абзацем п.
10.1.1. предусмотрено, что правила ведения реестра должны быть доступны для ознакомления заинтересованным лицам, но не акционерам.
Таким образом, требования Малёваной З.М. об оспаривании отдельных положений постановления ФКЦБ РФ фактически сводятся к дополнению (изменению) нормативного правового акта, что относится к исключительной компетенции органа, принявшего правовой акт, и не входит в компетенцию судебных органов.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов.
При таких обстоятельствах жалоба Малёваной З.М. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не может быть принята к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Между тем, заявительница не лишена возможности и права обжаловать действия виновных в нарушении её прав лиц (в том числе, ОАО «ГМК «Норильский никель» и Национальной регистрационной компании) в установленном законом порядке, в том числе и судебном.
Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2003г., которым проверена законность положений подпункта 7.3.1. Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997г. № 27.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Малёваной Зинаиде Матвеевне в принятии жалобы об оспаривании постановления ФКЦБ России от 2 октября 1997г. № 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг», т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Настоящее определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течецй^ГО дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков