ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ04-1172
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2004 г.
г. Москва Судья Верховного Суда РФ Романенков Н.С.. рассмотрев заявление Атяшкина В.И. о признании незаконными пунктов 2. 4, 5, 12 «Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Приказом МЧС России №114, Минтруда России №66, Минфина России №23 н от 29 февраля 2000г., и Министра обороны РФ от 27 марта 2004 г.
№88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также граждан из подразделений особого риска» и возмещении морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Атяшкин В.И. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Заявитель обжалует Приказ МЧС России №114, Минтруда России №66, Минфина России №23н от 29 февраля 2000 г. «Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Так, по мнению заявителя, пункт 2 Положения искажает определение статуса участника ликвидации чернобыльской катастрофы, сформулированное Законом, словосочетанием «в пределах зоны отчуждения».
Однако, оспариваемый Атяшкиным В.И. пункт 2 Положения, в части слов «в пределах зоны отчуждения» воспроизводит норму закона, а именно: пункт 3 статьи 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженернотехнический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.
Из содержания заявления следует, что Атяшкин В.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему выдавалось Удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС от 26.07.91 г. серии А №634767, что по мнению заявителя является достаточным основанием для выдачи удостоверения нового образца.
Законность пункта 4 Положения проверялась судом. Решением Верховного Суда РФ от 19 февраля 2004 г. по делу №ГКПИ 03-1519 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 4 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного 29 февраля 2000 года приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 114, Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 66, Министерства финансов Российской Федерации № 23н, в редакции от 13 ноября 2000 года, в части, обязывающей граждан, имеющих удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения.
Решение суда вступило в законную силу, что согласно ч.8 ст.251 ГПК РФ является основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ, граждане, имеющие удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме 2 копии ранее выданного удостоверения, не должны. Следовательно, пунктЗ Положения, определяющий, какие документы подтверждают участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, не имеет отношения в правам заявителя Атяшкина В.И., который имеет удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС серии А №634767.
Что касается доводов заявителя о незаконности пункта 12 Положения, то с учетом состоявшегося решения суда по делу №ГКПИ 031519, удостоверение старого образца является документом, подтверждающим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, при выдачи удостоверения нового образца и порядок работы с документами в органах государственной власти не затрагивает права, свободы или законные интересы граждан.
Верховный Суд РФ в соответствии со ст.27 ГПК РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативный правовых актов федеральных органов государственной власти.
Приказ Министра обороны РФ от 27 марта 2004 г. №88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также граждан из подразделений особого риска», который обжалует заявитель таковым не является, в государственной регистрации не нуждается.
Если Атяшкин В.И. полагает, что данным Приказом нарушаются его права, то в силу ст.З ГПК РФ он вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.
Поскольку данные требования неподсудны Верховному Суду РФ, заявление в этой части возвращается Атяшкину В.И.
Требования Атяшкина В.И. о возмещении морального вреда взаимосвязаны с основными требованиями и не подсудны Верховному Суду РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1 ст. 134, п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, Верховный Суд РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
3 Отказать Атяшкину Владимиру Ивановичу в принятии заявления о признании незаконными пунктов 2, 4, 5, 12 «Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Приказом МЧС России №114, Минтруда России №66, Минфина России №23н от 29 февраля 2000 г., т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Атяшкину Владимиру Ивановичу заявление в части признания незаконным Приказа Министра обороны РФ от 27 марта 2004 г. №88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также граждан из подразделений особого риска» и возмещении морального вреда, т.к. данные требования неподсудны Верховному Суду РФ, и заявитель вправе обратиться в районный суд.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда РФ Н.С.Романенков ./ с*/.
4