ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №84-Г04-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 июля Судебная 2004 года г.
к о л л е г и я по г р а ж д а н с к и м д е л а м Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Москва Верховного М.Н. Лаврентьевой Т.И. Ерёменко и В.Б. Хаменкова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Политической партии «Российская демократическая партия «Яблоко» о признании незаконными и отмене решений окружной избирательной комиссии, нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосования по федеральному избирательному округу в одномандатном избирательном округе по частной жалобе заявителя на определение Нолвгородского областного суда от 26 марта 2004 года, которым определено: Заявление Политической партии «Российская демократическая партия «Яблоко» в части требований о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по Новгородскому одномандатному избирательному округу №123 об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвёртого созыва, состоявшихся 07.12.03г., по федеральному избирательному округу в Новгородском одномандатном избирательном округе №123, принять к производству Новгородского областного суда.
Это же заявление в части требований о признании недействительными и отмене решений нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвёртого созыва, состоявшихся 07.12.03г., по федеральному избирательному округу на соответствующих территориях Новгородского одномандатного избирательного округа №123, возвратить заявителю за неподсудностью, разъяснив право на обращение с такими требованиями в соответствующие районные суды Новгородской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Ерёменко, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Политическая партия «Российская демократическая партия «Яблоко» обратилась в суд с заявлением, в котором просит: 1) признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по Новгородскому одномандатному избирательному округу №123 об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвёртого созыва, состоявшихся 07.12.03г., по федеральному избирательному округу в Новгородском одномандатном избирательном округе №123; 2) признать незаконными и отменить решения нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосо вания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвёртого созыва, состоявшихся 07.12.03г., по федеральному избирательному округу на соответствующих территориях Новгородского одномандатного избирательного округа №123.
По делу постановлено указанное выше определение.
Политическая партия «Российская демократическая партия «Яблоко» подала частную жалобу, в которой просит определение отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим оставлению без изменения.
Однако, в соответствии с п.4 ст.26 ГПК РФ, принятого позже выше названного Закона, к подсудности областного суда относятся дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.
В связи с чем требования о признании незаконными решений территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосования неподсудны областному суду и в этой части на основании п.2 ст.
13 5 ГПК заявление подлежит возврату.
Ссылка в жалобе на то, что в силу пункта 4 статьи 75 указанного выше Федерального закона именно областной суд обязан установить рассмотрения по существу решений всех нижестоящих комиссий, не может служить основанием к отмене определения судьи, поскольку в силу положений части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.
Учитывая, что ГПК РФ, относящий дела об оспаривании решений территориальных избирательных комиссий к подсудности районного суда, является более поздним процессуальным законом, чем содержащий процессуальные нормы о подсудности Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», должен применяться ГПК РФ.
Подобный подход полностью согласуется и с неоднократно высказанными правовыми позициями Конституционного Суда РФ, в соответствии с которыми к числу законодательных актов, утративших силу, следует относить акты не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат (определение от 10 ноября 2002 года № 321-0) Следовательно, обстоятельства законности принятия решений территориальными избирательными комиссиями должны быть установлены не областным, а районным судом с соблюдением норм процессуального права, включая правила о подсудности.
Руководствуясь ст. 374 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Новгородского областного суда от 26 марта 2004 года оставить б е з и з м е н е н и я , а кассационную жалобу политической партии «Российская демократическая партия «Яблоко» - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи