Председателю Краснодарского краевого суда ,07.2004г.
В.И. М а р т ы н е н к о Уважаемый Владимир Иванович! Н а В а ш е п и с ь м о , с о д е р ж а щ е е п р о с ь б у дать р а з ъ я с н е н и е п о в о п р о с у о т о м , кто вправе обратиться в с у д с и с к о м о л и к в и д а ц и и о б щ е с т в е н н о г о о б ъ е д и н е н и я : н а л о г о в ы й орган, федеральный орган и с п о л н и т е л ь н о й власти в области ю с т и ц и и и л и е г о территориальный орган, с о о б щ а ю с л е д у ю щ е е .
Д а н н ы й в о п р о с о б с у ж д а л с я на з а с е д а н и и П р е з и д и у м а В е р х о в н о г о С у д а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 3 0 и ю н я 2 0 0 4 года. Ответ н а н е г о у т в е р ж д е н и включен в О б з о р с у д е б н о й практики за I квартал 2 0 0 4 г о д а в с л е д у ю щ е й редакции:
« В с о о т в е т с т в и и с п.З с т . 2 6 Ф е д е р а л ь н о г о закона о т 8 августа 2 0 0 1 г о д а № 1 2 9 - Ф З « О г о с у д а р с т в е н н о й р е г и с т р а ц и и ю р и д и ч е с к и х лиц и индивидуальных п р е д п р и н и м а т е л е й » (в редакции о т 2 3 декабря 2 0 0 3 года) у п о л н о м о ч е н н о е л и ц о ю р и д и ч е с к о г о лица, з а р е г и с т р и р о в а н н о г о д о вступ ления в с и л у н а с т о я щ е г о Ф е д е р а л ь н о г о закона, о б я з а н о в т е ч е н и е ш е с т и м е сяцев с о д н я вступления в с и л у н а с т о я щ е г о Ф е д е р а л ь н о г о закона представить в р е г и с т р и р у ю щ и й орган с в е д е н и я , п р е д у с м о т р е н н ы е п о д п . « а - д » , «л» п.1 ст.5 настоящего Ф е д е р а л ь н о г о закона. Н е в ы п о л н е н и е у к а з а н н о г о требования является о с н о в а н и е м д л я принятия с у д о м р е ш е н и я о ликвидации такого ю р и д и ч е с к о г о л и ц а н а о с н о в а н и и заявления р е г и с т р и р у ю щ е г о органа.
Пунктом 1 П о с т а н о в л е н и я Правительства Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и от 17 мая 2 0 0 2 г о д а № 3 1 9 « О б у п о л н о м о ч е н н о м ф е д е р а л ь н о м органе исполнительной власти, о с у щ е с т в л я ю щ е м г о с у д а р с т в е н н у ю р е г и с т р а ц и ю ю р и д и ч е с к и х лиц, крестьянских ( ф е р м е р с к и х ) х о з я й с т в , ф и з и ч е с к и х л и ц в качестве и н д и в и д у альных п р е д п р и н и м а т е л е й » п р е д у с м о т р е н о : «Установить, ч т о М и н и с т е р с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о налогам и с б о р а м является у п о л н о м о ч е н н ы м федеральным о р г а н о м и с п о л н и т е л ь н о й власти, о с у щ е с т в л я ю щ и м начиная с 1 июля 2 0 0 2 г о д а г о с у д а р с т в е н н у ю р е г и с т р а ц и ю ю р и д и ч е с к и х лиц».
О д н а к о ст. 10 Ф е д е р а л ь н о г о закона « О г о с у д а р с т в е н н о й регистрации ю р и д и ч е с к и х л и ц и и н д и в и д у а л ь н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й » установлено, что Федеральными з а к о н а м и м о ж е т устанавливаться с п е ц и а л ь н ы й порядок ре гистрации о т д е л ь н ы х в и д о в ю р и д и ч е с к и х лиц. С о г л а с н о ч.2 ст.21 Федераль н о г о закона о т 19 мая 1995 г о д а № 8 2 - Ф З « О б о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и я х » (в редакции о т 8 д е к а б р я 2 0 0 3 г о д а ) р е ш е н и е о г о с у д а р с т в е н н о й регистрации о б щ е с т в е н н о г о о б ъ е д и н е н и я принимается ф е д е р а л ь н ы м о р г а н о м исполни тельной власти в о б л а с т и ю с т и ц и и или е г о территориальным органом.
А н а л и з п р и в е д е н н ы х выше правовых н о р м позволяет сделать вывод о т о м , что с и с к о м о л и к в и д а ц и и о б щ е с т в е н н о г о о б ъ е д и н е н и я вправе обра титься ф е д е р а л ь н ы й орган и с п о л н и т е л ь н о й власти в о б л а с т и ю с т и ц и и или его территориальный орган, в з а в и с и м о с т и от т о г о , кем зарегистрировано д а н н о е юридическое лицо».
Заместитель П р е д с е д а т е л я Верховного Суда Российской Федерации П.П. Серков РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Краснодарский краевой суд Заместителю Председателя 3 5 0 0 2 0 , г. К р а с н о д а р , у л . Морская, 3 Жуйкову В.М.
Верховного Суда Р Ф телефон 39-23-00 01.12.2003г.
Уважаемый Виктор Мартенианович! - В п р а в о п р и м е н и т е л ь н о й гфактике К р а с н о д а р с к о г о краевого с у д а возникают в о п р о с ы п р и р а с с м о т р е н и и исков о ликвидации о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й в порядке ст. 2 6 Ф е д е р а л ь н о г о Закона о т 8 августа 2 0 0 1 г . № 1 2 9 - Ф З « О г о с у д а р с т в е н н о й р е г и с т р а ц и и ю р и д и ч е с к и х лиц».
В с о о т в е т с т в и и с ч. 3 ст. 2 6 Ф З « О г о с у д а р с т в е н н о й регистрации юридических лиц», невыполнение требований о предоставлении в р е г и с т р и р у ю щ и й орган с в е д е н и й , п р е д у с м о т р е н н ы х подпунктами «а»-«д», « л » пункта 1 статьи 5 у к а з а н н о г о закона, является о с н о в а н и е м д л я принятия с у д о м р е ш е н и я о ликвидации такого ю р и д и ч е с к о г о л и ц а на о с н о в а н и и заявления регистрирующего органа.
С о г л а с н о п о с т а н о в л е н и ю Правительства Р Ф о т 17 мая 2 0 0 2 г . № 3 1 9 М и н и с т е р с т в о Р Ф п о н а л о г а м и с б о р а м является у п о л н о м о ч е н н ы м ф е д е р а л ь н ы м о р г а н о м и с п о л н и т е л ь н о й власти, о с у щ е с т в л я ю щ и м начиная с 1 и ю л я 2 0 0 2 г . г о с у д а р с т в е н н у ю р е г и с т р а ц и ю ю р и д и ч е с к и х л и ц , а с 1 января 2004г. г о с у д а р с т в е н н у ю р е г и с т р а ц и ю ф и з и ч е с к и х л и ц в качестве и н д и в и д у а л ь н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й , а также г о с у д а р с т в е н н у ю регистрацию крестьянских ( ф е р м е р с к и х ) хозяйств.
Порядок взаимодействия федерального о р г а н а ю с т и ц и и и его территориальных органов с у п о л н о м о ч е н н ы м р е г и с т р и р у ю щ и м о р г а н о м п о вопросам государственной регистрации общественных объединений в связи с ликвидацией, с о г л а с н о ст. 2 6 Ф е д е р а л ь н о г о Закона о т 19 мая 1995г.
Верховн И Д Р, -в , № 8 2 - Ф З « О б о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и я х » , о п р е д е л я е т с я Правительством Российской Федерации.
19 и ю н я 2 0 0 2 т Правительством Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и принято П о с т а н о в л е н и е № 4 4 2 « О п о р я д к е взаимодействия ф е д е р а л ь н о г о органа ю с т и ц и и и ф е д е р а л ь н о г о органа и с п о л н и т е л ь н о й власти, у п о л н о м о ч е н н о г о осуществлять г о с у д а р с т в е н н у ю р е г и с т р а ц и ю ю р и д и ч е с к и х лиц».
С о г л а с н о п. 3 П о с т а н о в л е н и я № 4 4 2 , н а ф е д е р а л ь н ы й орган ю с т и ц и и и е г о территориальные органы в о з л о ж е н а о б я з а н н о с т ь в шестимесячный срок передать т е р р и т о р и а л ь н ы м р е г и с т р и р у ю щ и м о р г а н а м государственный р е е с т р ю р и д и ч е с к и х л и ц . Т а к ж е указанным п о с т а н о в л е н и е м Правительства у с т а н о в л е н о , ч т о ф е д е р а л ь н ы й орган ю с т и ц и и и е г о территориальные органы о с у щ е с т в л я ю т в е д е н и е в е д о м с т в е н н о г о реестра т о р г о в о - п р о м ы ш л е н н ы х палат, о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й и р е л и г и о з н ы х организаций для о б е с п е ч е н и я выполнения фушсций, в о з л о ж е н н ы х н а н и х д е й с т в у ю щ и м законодательством.
В т о ж е время с о г л а с н о п. 5 Постановления Правительства Р Ф о т 19 и ю н я 2 0 0 2 г . № 4 4 2 , р е ш е н и е о г о с у д а р с т в е н н о й регистрации торговоп р о м ы ш л е н н ы х палат, о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й и р е л и г и о з н ы х организаций у т в е р ж д а е т с я р а с п о р я ж е н и е м ф е д е р а л ь н о г о о р г а н а ю с т и ц и и или его территориального органа.
В связи с и з л о ж е н н ы м , п р о ш у В а с ответить на в о п р о с о т о м , какой о р г а н вправе обращаться в с у д с и с к а м и о ликвидации о б щ е с т в е н н ы х объединений.
С уважением, Заместитель 1 краевого суда В.И. Мартыненко