ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 14-В04-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Л 1 мая 2004г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С В . , рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области дело по жалобе Белозерских И.П. на действия Главного управления труда и социального развития по Воронежской области, управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области,
установил:
Белозерских И.П. обратился в суд с жалобой на действия Главного управления труда и социального развития по Воронежской области, управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области, выразившиеся, по его мнению, в неправильном исчислении назначенной с июня 1993 г. пенсии по выслуге лет.
Заочным решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 4 июня 2002г. жалоба Белозерских И.П. удовлетворена: управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области обязано произвести заявителю перерасчет пенсии по выслуге лет за период с июня 1993г. до момента вынесения судом решения с учетом северного коэффициента - 1,7.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области просит отменить указанное выше заочное решение суда и направить дело на новое судебное рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2004г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Воронежского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права.
Удовлетворяя жалобу Белозерских И.П., суд исходил из того, что при назначении в 1993 г. заявителю пенсии по выслуге лет был нарушен порядок исчисления сроков выслуги лет.
В решении суд указал, что заявителю - бывшему летчику гражданской авиации часы налета были неправильно переведены в соответствующие месяцы (годы) выслуги, тогда как выслуга лет по налету часов определяется только налетом часов. В связи с учетом налета часов имеющийся у заявителя специальный стаж - период работы на Севере составляет 25 лет 3 месяца, однако при назначении пенсии этот стаж неправильно был переведен в календарные годы - 10 лет 1 месяц и 18 дней. Поскольку заявитель выработал указанный выше специальный стаж, на основании статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит применению районный коэффициент - 1,7, с которым выплачивалась заявителю заработная плата.
По мнению управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области, данные выводы суда противоречат законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Так, Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на основании которого в 1993г. была назначена пенсия по выслуге лет Белозерских И.П., не содержал такого понятия, как пенсия за выслугу лет по налету часов.
В статье 79 указанного Закона (регулирует условия, определяющие право на пенсию в связи с работой в гражданской авиации), в частности, закреплено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.
Статьи 84, 85, 86 данного Закона, определяющие размер пенсии за выслугу лет, также не содержат такого понятия как выслуга лет по налету часов.
Понятие «налет часов» действительно употребляется в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991г. Однако, как следует из указанных Правил, сроки выслуги для назначения пенсий работникам летного состава исчисляются путем перевода соответствующих часов налета в соответствующие месяцы.
Кроме того, выслуга лет в связи с работой в гражданской авиации и календарный стаж работы в районах Крайнего Севера являются различными понятиями, которые в соответствии с указанным выше Законом от 20 ноября 1990г. № 340-1 применяются для определения права на два различных вида пенсии: пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона) и пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации (статья 79 Закона).
В связи с вышеизложенным, какой-либо замены выслуги лет в связи с работой в гражданской авиации (за период работы на Севере) на календарный стаж работы в районах Крайнего Севера не было и не могло быть.
Что касается Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.
№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», то содержащимися в нем правовыми нормами, предусмотренными статьями 30, 31, установлено право на назначение и выплату пенсии с учетом районного коэффициента: 1). для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент к заработной плате; 2). для лиц, независимо от места проживания, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.
Как указано в надзорной жалобе, на момент вступления в силу указанного выше Закона Белозерских И.П. проживал на территории Воронежской области, работа его в районах Крайнего Севера по данным пенсионного дела составила 10 лет 1 месяц 18 дней, то есть меньше количества календарных лет, установленных статьей 31 вышеуказанного Закона.
Перевод Белозерских И.П. на пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере повлек бы снижение размера пенсии.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по жалобе Белозерских И.П. на действия Главного управления труда и социального развития по Воронежской области, управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области передать для рассмотрения по существу в президиум Воронежского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации