ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2004-798
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 мая 2004 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Администрации г. Ливны об оспаривании пункта 20 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1999г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах»,
установил:
Администрация г. Ливны обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Администрации г. Ливны не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ст. 27 ГПК РФ, определяющей подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции, Верховный Суд РФ рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.
Как указывает заявитель, положения оспариваемого пункта 20 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1999г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» в части возложения на органы местного самоуправления обязанности по материальному, техническому и финансовому обеспечению военных комиссариатов не соответствуют нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушают права населения города, поскольку возникает недофинансирование вопросов местного значения.
Федеральным законом «Об обороне» в статье 4, определяющей полномочия Президента Российской Федерации в области обороны, предусмотрено, чю Президент Российской Федерации утверждает положения о военных комиссариатах.
Президент Российской Федерации, осуществляя предоставленные ем\ настоящим Федеральным законом полномочия, Указом от 15 октября 1999г. № 1372 утвердил Положение о военных комиссариатах.
В случаях, когда нормативный акт Президента Российской Федерации, принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, проверка соответствия нормативного акта Президента Российской Федерации федеральному закону невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения полномочий и компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Президента Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
При таких обстоятельствах требования заявителя не могут быть рассмотрены и разрешены в порядке гражданского судопроизводства, поэтому заявление Администрации г. Ливны не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Администрации г. Ливны в принятии заявления об оспаривании пункта 20 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1999г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней, о^^ Судья Верховного Суда „/о^ Российской Федерации < / Н.С. Романенков