ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2004-753
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 мая 2004г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С..
ознакомившись с заявлением Некоммерческого партнерства сельскохозяйственных предприятий «Сельхозавиахимия» о признании недействующим в части Постановления Правительства РФ от 24 января 1998г. № 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации»,
установил:
Некоммерческое партнерство сельскохозяйственных предприятий «Сельхозавиахимия» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление НПСП «Сельхозавиахимия» не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 9 Воздушного кодекса РФ, согласно которой лицензирование деятельности в области гражданской авиации осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, Постановлением от 24 января 1998г. № 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» утвердило Федеральные авиационные Правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации.
В связи с принятием Федерального закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 18).
Согласно пункту 3 статьи 18 данного Закона Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации действуют до момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации.
Как указывает заявитель, в результате бездействия Правительства Российской Федерации, которым не выполнены требования закона и Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденные оспариваемым постановлением Правительства РФ от 24.01.1998г. № 85. не приведены в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», возникли существенные противоречия между положениями данного закона и оспариваемыми заявителем положениями (пункт 4 и абз. 2 пункта 12) Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации, чем общественным отношениям причинен вред, выразившийся в возможности произвольного (внесудебного порядка) аннулирования лицензии, в частности, лицензии Некоммерческого партнерства сельскохозяйственных предприятий «Сельхозавиахимия».
Таким образом, требования НПСП «Сельхозавиахимия» о признании недействующими положений Постановления Правительства РФ от 24 января 1998г.
№ 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации», по сути, сводятся к обжалованию действий (бездействия) Правительства Российской Федерации, не внесшего изменения и дополнения в оспариваемый нормативный правовой акт, приводящие его в соответствие с законом.
Между тем, разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов. Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов, поскольку изменение (дополнение) правого акта, относится к исключительной компетенции органа, принявшего правовой акт.
Учитывая, что требования заявителя не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, заявление НПСП «Сельхозавиахимия» не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Некоммерческому партнерству сельскохозяйственных предприятий «Сельхозавиахимия» в принятии заявления о признании недействующим в части Пос I ановления Правительства РФ от 24 января 1998г. № 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации», т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного С) да Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /""б^-^ Н.С. Романенков