ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 35В04-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 ^ мая 2 0 0 4 г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Герасимчука А.В. дело по его иску к Тверскому городскому муниципальному унитарному энергетическому предприятию тепловых сетей «Тверьгортеплоэнерго» о перерасчете размера оплаты коммунальных услуг,
установил:
Герасимчук А.В. обратился в суд с иском к Тверскому городскому муниципальному унитарному энергетическому предприятию тепловых сетей «Тверьгортеплоэнерго» о перерасчете размера оплаты коммунальных услуг, сославшись на то, что ответчик в нарушение требований закона предоставляет ему, как инвалиду III группы, скидку в размере 50 % с оплаты отопления не на всю жилую площадь, а только на социальную норму площади жилья-33 кв. м.
Ответчик иск не признал.
Решением Московского районного суда г. Твери от 10 октября 2000 г.
иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 9 января 2001 г. решение суда отменено и вынесено новое решение, которым в иске отказано.
В надзорной жалобе Герасимчук А.В. просит отменить кассационное определение и оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2004 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции -президиум Тверского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Герасимчук А.В. указывает на то, что при рассмотрении дела судебной коллегией областного суда были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел суду необходимо учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Если имеется противоречие между нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта Российской Федерации, и федеральным законом, то в силу ч. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации подлежит применению нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
Согласно п. «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, поэтому исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 % оплаты жилья, в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Согласно п. 16 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями и оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 901 от 27.07.96, обязанность по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления. Причем отсутствие денежных средств, либо недостаточное финансирование, необходимое для покрытия расходов по реализации вышеуказанного закона, не может являться основанием для отказа инвалидам в предоставлении вышеуказанной льготы.
Разрешая дело, суд, руководствуясь изложенными требованиями закона, правильно, как считает заявитель, исходил из того, что п. 2 постановления Законодательного Собрания Тверской области от 17.09.97 г. № 609 «Об утверждении размеров социальной нормы площади жилья», которым предусмотрены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг из расчета на социальную норму площади жилья (в частности, 33 кв. м на одиноко проживающего человека), противоречит ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», которой не предусмотрено каких-либо ограничений в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, в связи с чем в данном случае должен быть применен Федеральный закон.
Герасимчук А.В. утверждает, что у кассационной инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, а ссылку судебной коллегии на Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.97 г. № 621 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» он считает неправильной, поскольку данное Постановление не касается вопроса о льготах инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг, который урегулирован федеральным законодательством.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Герасимчука А.В. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Герасимчука А.В. к Тверскому городскому муниципальному унитарному энергетическому предприятию тепловых сетей «Тверьгортеплоэнерго» о перерасчете размера оплаты коммунальных услуг направить для рассмотрения по существу в президиум Тверского областного суда.
Судья Верховного Суда РФ Т.Е.Корчашкина -т