I л^ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2004-667
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 апреля 2004 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романсиков Н.С., ознакомившись с жалобой Старченко А.А. об отмене пункта 2.1. Инструкции по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах, утвержденной приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах»,
установил:
Старченко А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Старченко А.А. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает перечисленные в ст.27 ГПК РФ и других федеральных законах гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Согласно п.п.8-10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», п.п. 10, 17, 19 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке - в «Российской газете» и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и применению не подлежат.
Поскольку оспариваемый заявителем акт не отвечает указанным требованиям, поскольку не был зарегистрирован в Минюсте России и официально не опубликован, он по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая, что оспариваемый приказ Минздрава РФ от 26.11.1997г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» не относится к нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, заявление Старченко А.А. не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить Старченко Алексею Анатольевичу жалобу об отмене пункта 2 1 Инструкции по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах, утвержденной приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах», в связи с неподсудностью жалобы Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков ^Сгиаадб*"