о Председателям квалификационных коллегий с у д е й субъектов Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Высшая квалификационная своем заседании коллегия судей Российской 18 марта 2004 года поступившие дать следующие разъяснения и Федерации, обсудив на вопросы, полагает возможным рекомендации:
1 . В о п р о с : В п р а в е л и квалификационная коллегия с у д е й объявить в средствах массовой информации о б открытии вакансии п р е д с е д а т е л я , заместителя п р е д с е д а т е л я с у д а з а шесть м е с я ц е в д о д о с т и ж е н и я и м п р е д е л ь н о г о возраста пребывания в д о л ж н о с т и ? О т в е т : П о с к о л ь к у о д н и м из б е з у с л о в н ы х о с н о в а н и й прекращения полномочий с у д ь и является д о с т и ж е н и е и м п р е д е л ь н о г о возраста пребывания в д о л ж н о с т и , а п о л н о м о ч и я п р е д с е д а т е л е й и з а м е с т и т е л е й п р е д с е д а т е л е й с у д о в прекращаются в случае п р е к р а щ е н и я и х п о л н о м о ч и й в качестве с у д е й с о о т в е т с т в у ю щ и х с у д о в , и в с о о т в е т с т в и и с п у н к т о м 12 статьи 6.1 Закона Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » с о о т в е т с т в у ю щ а я квалификационная коллегия с у д е й объявляет в с р е д с т в а х м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и о б открытии вакансии п р е д с е д а т е л я , заместителя п р е д с е д а т е л я с у д а за шесть м е с я ц е в д о истечения срока их полномочий, т о квалификационная коллегия с у д е й , п о л у ч и в с о о б щ е н и е п р е д с е д а т е л я с о о т в е т с т в у ю щ е г о с у д а о б открытии вакансии председателя, заместителя п р е д с е д а т е л я с у д а , не п о з д н е е ч е м за шесть м е с я ц е в д о д о с т и ж е н и я и м и п р е д е л ь н о г о возраста п р е б ы в а н и я в д о л ж н о с т и объявляет в с р е д с т в а х массовой и н ф о р м а ц и и о б открытии вакансии.
2 . В о п р о с : С какого в р е м е н и с л е д у е т исчислять стаж р а б о т ы п о ю р и д и ч е с к о й п р о ф е с с и и п р и м е н и т е л ь н о к л и ц а м , с о в м е щ а ю щ и м о ч н у ю ф о р м у обучения в ю р и д и ч е с к о м в ы с ш е м у ч е б н о м з а в е д е н и и на у с л о в и я х с в о б о д н о г о п о с е щ е н и я и работу на п о с т о я н н о й о с н о в е на д о л ж н о с т и , т р е б у ю щ е й юридического образования? О т в е т : Стаж р а б о т ы п о ю р и д и ч е с к и й п р о ф е с с и и , н е о б х о д и м ы й для назначения на должность судьи, исчисляется с момента получения кандидатом среднего ю р и д и ч е с к о г о , н е з а к о н ч е н н о г о в ы с ш е г о или в ы с ш е г о ю р и д и ч е с к о г о образования п р и у с л о в и и р а б о т ы и м н а т е х у к а з а н н ы х в Законе Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » д о л ж н о с т я х , д л я з а м е щ е н и я которых н е о б х о д и м о н а л и ч и е ю р и д и ч е с к о г о образования.
3 . В о п р о с : П о д л е ж и т л и зачету в стаж р а б о т ы п о ю р и д и ч е с к о й п р о ф е с с и и при р а с с м о т р е н и и заявления н а х о д я щ е г о с я в отставке с у д ь и в о е н н о г о суда, п р е т е н д у ю щ е г о н а д о л ж н о с т ь м и р о в о г о судьи, с р о к в о е н н о й с л у ж б ы на офицерских должностях, установленный Указом Президента Российской Ф е д е р а ц и и о т 13 марта 1995 г о д а № 2 6 3 « О б и с ч и с л е н и и стажа работы для кандидатов в с у д ь и в о е н н ы х с у д о в » ? О т в е т : П о с к о л ь к у У к а з о м П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и от 19 апреля 2 0 0 0 г о д а № 6 9 4 вышеназванный У к а з признан у т р а т и в ш и м силу, при исчислении стажа р а б о т ы п о ю р и д и ч е с к о й профессии необходимо руководствоваться т р е б о в а н и я м и Закона Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О с т а т у с е с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » ( в р е д . Ф е д е р а л ь н о г о закона о т 15 декабря 2 0 0 1 г о д а ) .
4.Вопрос:
Является ли действительным удостоверение о сдаче к в а л и ф и к а ц и о н н о г о э к з а м е н а 12 февраля 2 0 0 2 г о д а п р е т е н д е н т о м , и м е ю щ и м стаж р а б о т ы п о ю р и д и ч е с к о й п р о ф е с с и и 4 г о д а 8 месяцев? О т в е т : В с о о т в е т с т в и и с З а к о н о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » ( в р е д . Ф е д е р а л ь н о г о закона о т 15 д е к а б р я 2 0 0 1 года) о д н и м и з у с л о в и й , н е о б х о д и м ы м д л я получения г р а ж д а н и н о м права на сдачу квалификационного экзамена на должность судьи, является наличие у с т а н о в л е н н о г о э т и м з а к о н о м с т а ж а р а б о т ы п о ю р и д и ч е с к о й п р о ф е с с и и , в который включается время р а б о т ы н а т р е б у ю щ и х ю р и д и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я д о л ж н о с т я х , п е р е ч и с л е н н ы х в Законе. У д о с т о в е р е н и е о сдаче к в а л и ф и к а ц и о н н о г о экзамена на д о л ж н о с т ь с у д ь и н а д л е ж и т признать действительным, е с л и на м о м е н т приема э к з а м е н а п о с л е вступления в с и л у Ф е д е р а л ь н о г о закона о т 15 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а « О в н е с е н и и и з м е н е н и й и д о п о л н е н и й в Закон Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » п р е т е н д е н т отвечал т р е б о в а н и я м , установленным этим Законом.
5. В о п р о с : Д о л ж е н л и п р е т е н д е н т , с д а в ш и й к в а л и ф и к а ц и о н н ы й экзамен на д о л ж н о с т ь с у д ь и а р б и т р а ж н о г о с у д а субъекта Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , сдавать экзамен на должность судьи арбитражного апелляционного суда? О т в е т : П о с к о л ь к у в с о о т в е т с т в и и с пунктом 4 статьи 5 Закона Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » квалификационный экзамен на д о л ж н о с т ь с у д ь и п р и н и м а е т с я э к з а м е н а ц и о н н о й к о м и с с и е й , с о с т о я щ е й при с о о т в е т с т в у ю щ е й к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й , а с заявлением о р е к о м е н д а ц и и на д о л ж н о с т ь с у д ь и а р б и т р а ж н о г о а п е л л я ц и о н н о г о с у д а кандидат о б р а щ а е т с я в В ы с ш у ю к в а л и ф и к а ц и о н н у ю коллегию с у д е й Р о с с и й с к о й Федерации, г р а ж д а н и н , п р е т е н д у ю щ и й на д о л ж н о с т ь с у д ь и а р б и т р а ж н о г о апелляционного с у д а , д о л ж е н сдать квалификационный экзамен э к з а м е н а ц и о н н о й комиссии, с о с т о я щ е й п р и В ы с ш е й к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и .
6. В о п р о с : В п р а в е л и квалификационная коллегия с у д е й проводить к в а л и ф и к а ц и о н н у ю а т т е с т а ц и ю и присваивать квалификационные классы судьям в п е р и о д , к о г д а и х п о л н о м о ч и я п р е к р а щ е н ы в связи с и с т е ч е н и е м срока, н о о н и п р о д о л ж а ю т осуществлять п о л н о м о ч и я с у д ь и д о в с т у п л е н и я в д о л ж н о с т ь н о в о г о с у д ь и н а о с н о в а н и и пункта 6 статьи 11 Закона Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе судей в Российской Федерации»? О т в е т : П о с к о л ь к у на у к а з а н н ы х с у д е й распространяются положения нормативных правовых актов, р е г л а м е н т и р у ю щ и х статус с у д е й , и м могут быть присвоены с о о т в е т с т в у ю щ и е квалификационные классы.
7. В о п р о с : И м е е т л и право п р е т е н д е н т на п о в т о р н о е участие в конкурсе на занятие д о л ж н о с т и с у д ь и в случае, е с л и о н п о л у ч и л п о л о ж и т е л ь н о е заключение квалификационной к о л л е г и и с у д е й о р е к о м е н д а ц и и н а д р у г у ю д о л ж н о с т ь судьи? Ответ:
Претендент, рекомендованный на должность судьи, вправе участвовать в н о в о м к о н к у р с е в случае п и с ь м е н н о г о отказа от назначения на ту д о л ж н о с т ь , на к о т о р у ю о н п о л у ч и л п о л о ж и т е л ь н о е з а к л ю ч е н и е квалификационной коллегии с у д е й .
8. В о п р о с : Д о л ж е н л и м и р о в о й судья, у к о т о р о г о п о л н о м о ч и я не истекли, получить п о л о ж и т е л ь н о е з а к л ю ч е н и е к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллеги с у д е й для избрания м и р о в ы м с у д ь е й д р у г о г о с у д е б н о г о участка о д н о г о субъекта Российской Федерации? Ответ:
Поскольку мировые судьи избираются на должность с о о т в е т с т в у ю щ е г о с у д е б н о г о участка, то для и з б р а н и я е г о на д о л ж н о с т ь д р у г о г о с у д е б н о г о участка, в т о м ч и с л е в п р е д е л а х о д н о г о с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Федерации, н е о б х о д и м о п о л у ч и т ь п о л о ж и т е л ь н о е заключение квалификационной коллегии судей.
9. В о п р о с : Ч е р е з какой срок м и р о в о й судья вправе п о в т о р н о обратиться в к в а л и ф и к а ц и о н н у ю к о л л е г и ю с у д е й с заявлением о р е к о м е н д а ц и и на должность судьи п о с л е отказа е м у в т а к о й р е к о м е н д а ц и и ? О т в е т : З а к о н н е с о д е р ж и т указания н а срок, п о истечении которого п р е т е н д е н т вправе п о в т о р н о обратиться в к в а л и ф и к а ц и о н н у ю коллегию с у д е й с заявлением о р е к о м е н д а ц и и н а д о л ж н о с т ь с у д ь и п о с л е отказа е м у в такой рекомендации.
1 0 . В о п р о с : М о ж е т л и п р е б ы в а ю щ и й в отставке с у д ь я быть избранным в состав к в а л и ф и к а ц и о н н о й к о л л е г и и с у д е й ? О т в е т : В с о о т в е т с т в и и с о статьей 2 Ф е д е р а л ь н о г о закона « О б органах с у д е й с к о г о с о о б щ е с т в а в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » с у д ь я , п р е б ы в а ю щ и й в отставке, м о ж е т привлекаться с е г о с о г л а с и я к р а б о т е в о р г а н а х с у д е й с к о г о сообщества.
Однако о н н е м о ж е т быть и з б р а н в состав к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й от судейского сообщества.
Запрет в законе на избрание его в состав к в а л и ф и к а ц и о н н о й к о л л е г и и с у д е й п р е д с т а в и т е л е м о б щ е с т в е н н о с т и отсутствует.
1 1 . В о п р о с : Н е о б х о д и м а л и р е к о м е н д а ц и я к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й для н о в о г о н а з н а ч е н и я н а д о л ж н о с т ь м и р о в о г о с у д ь и , с р о к п о л н о м о ч и й которого истек, е с л и р а н е е о н б ы л н а з н а ч е н б е з р е к о м е н д а ц и и к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й с о о т в е т с т в у ю щ е г о с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и в соответствии со статьей 5 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О м и р о в ы х с у д ь я х в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » ? О т в е т : В с о о т в е т с т в и и с о статьей 5 Ф е д е р а л ь н о г о закона « О мировых судьях в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » о т представления р е к о м е н д а ц и и квалификационной коллегии с у д е й о с в о б о ж д а ю т с я лица, и м е ю щ и е с т а ж р а б о т ы в д о л ж н о с т и судьи ф е д е р а л ь н о г о с у д а н е м е н е е пяти лет. С л е д о в а т е л ь н о , м и р о в о й судья, ранее назначенный ( и з б р а н н ы й ) и з ч и с л а лиц, и м е ю щ и х с т а ж р а б о т ы в д о л ж н о с т и судьи ф е д е р а л ь н о г о с у д а н е м е н е е пяти лет, о с в о б о ж д а ю т с я о т представления р е к о м е н д а ц и и к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й .
1 2 . В о п р о с : В какой с р о к с у д ь я ф е д е р а л ь н о г о с у д а , ж е л а ю щ и й перейти на д о л ж н о с т ь , а н а л о г и ч н у ю з а н и м а е м о й им, в д р у г о й с у д т о г о ж е уровня, д о л ж е н обратиться с таким з а я в л е н и е м - д о даты, у к а з а н н о й в средствах массовой и н ф о р м а ц и и о п р и е м е заявлений л и б о д о д а т ы р а с с м о т р е н и я заявлений п р е т е н д е н т о в н а у к а з а н н у ю д о л ж н о с т ь к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегией с у д е й ? О т в е т : С у к а з а н н ы м з а я в л е н и е м судья ф е д е р а л ь н о г о с у д а вправе обратиться д о р е ш е н и я в о п р о с а о н а з н а ч е н и и о д н о г о из п р е т е н д е н т о в н а указанную вакантную должность судьи.
1 3 . В о п р о с : Д о л ж е н л и представитель с о о т в е т с т в у ю щ е г о с у д а при р а с с м о т р е н и и заявлений п р е т е н д е н т о в на д о л ж н о с т ь с у д ь и с о о б щ и т ь на заседании к в а л и ф и к а ц и о н н о й к о л л е г и и с у д е й о наличии заявления с у д ь и федерального с у д а о назначении е г о на э т у ж е в а к а н т н у ю д о л ж н о с т ь ? О т в е т : П р е д ъ я в л е н и е таких т р е б о в а н и й к п р е д с е д а т е л ю соответствующего с у д а или е г о п р е д с т а в и т е л ю является н е о б о с н о в а н н ы м .
1 4 . В о п р о с : Д о л ж н а л и квалификационная коллегия с у д е й прекратить отставку с у д ь и ф е д е р а л ь н о г о с у д а в случае и з б р а н и я е г о на д о л ж н о с т ь судьи уставного суда? О т в е т : Отставка с у д ь и прекращается в с л у ч а е п о в т о р н о г о избрания его на д о л ж н о с т ь с у д ь и в с и л у п у н к т а 8 статьи 15 З а к о н а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и «О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , в связи с ч е м п р и н я т и е п о э т о м у вопросу решения квалификационной коллегии судей не требуется.
1 5 . В о п р о с : В п р а в е л и н а х о д я щ и й с я в отставке с у д ь я работать судьей третейского суда? О т в е т : Так как в с о о т в е т с т в и и с п у н к т о м 6 статьи 15 Закона Российской Ф е д е р а ц и и « О с т а т у с е с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » судья считается п р е б ы в а ю щ и м в отставке д о т е х п о р , пока с о б л ю д а е т т р е б о в а н и я , предусмотренные п у н к т о м 3 статьи 3 э т о г о Закона, с о г л а с н о к о т о р о м у судья н е вправе быть т р е т е й с к и м с у д ь е й , т о н а х о д я щ и й с я в отставке с у д ь я н е вправе работать судьей третейского суда.
1 6 . В о п р о с : Е с л и п о л н о м о ч и я заместителя п р е д с е д а т е л я с у д а прекращены в связи с и с т е ч е н и е м с р о к а п о л н о м о ч и й и о н в с о о т в е т с т в и и с п у н к т о м 11 статьи 6.1 Закона Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Федерации» сохраняет п о л н о м о ч и я с у д ь и т о г о ж е с у д а , вправе л и п р е д с е д а т е л ь с у д а поручить такому с у д ь е о с у щ е с т в л я т ь п о л н о м о ч и я з а м е с т и т е л я председателя с у д а при у с л о в и и наличия в э т о м с у д е д р у г о г о заместителя п р е д с е д а т е л я с у д а ? О т в е т : Н е т , так как в соответствии с п у н к т о м 4 статьи 6.2 Закона Российской Ф е д е р а ц и и « О статусе с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » в случае прекращения п о л н о м о ч и й з а м е с т и т е л я п р е д с е д а т е л я с у д а (за и с к л ю ч е н и е м заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации) полномочия заместителя п р е д с е д а т е л я с у д а п о п о р у ч е н и ю п р е д с е д а т е л я с у д а осуществляет д р у г о й заместитель п р е д с е д а т е л я суда.
1 7 . В о п р о с : Д о л ж е н л и с у д ь я к о н с т и т у ц и о н н о г о (уставного) с у д а субъекта Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и сдавать квалификационный э к з а м е н на д о л ж н о с т ь судьи федерального суда? О т в е т : П о с к о л ь к у в с о о т в е т с т в и и с п у н к т о м 5 статьи 5 Закона Российской Ф е д е р а ц и и « О с т а т у с е с у д е й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » квалификационный экзамен на д о л ж н о с т ь с у д ь и с д а е т только г р а ж д а н и н , н е являющийся судьей, то судья к о н с т и т у ц и о н н о г о ( у с т а в н о г о ) с у д а с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Федерации, п р е т е н д у ю щ и й на д о л ж н о с т ь с у д ь и ф е д е р а л ь н о г о с у д а , квалификационный экзамен н е сдает.
1 8 . В о п р о с : С о х р а н я е т л и член к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , и з б р а н н ы й в е е с о с т а в о т м и р о в ы х с у д е й , свои п о л н о м о ч и я в с л у ч а е е г о назначения на д о л ж н о с т ь с у д ь и р а й о н н о г о с у д а ? О т в е т : Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » п р е д у с м о т р е н о представительство в квалификационной коллегии с у д е й с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и м и р о в о г о судьи. В связи с этим назначение м и р о в о г о с у д ь и с у д ь е й ф е д е р а л ь н о г о с у д а влечет прекращение его п о л н о м о ч и й как ч л е н а к в а л и ф и к а ц и о н н о й к о л л е г и и с у д е й и н е о б х о д и м о с т ь избрания в с о с т а в к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й д р у г о г о м и р о в о г о судьи.
1 9 . В о п р о с : К т о вправе ставить в о п р о с о п р е к р а щ е н и и отставки судьи? О т в е т : П о с к о л ь к у п р е к р а щ е н и е отставки с у д ь и н е является дисциплинарной о т в е т с т в е н н о с т ь ю , квалификационная коллегия с у д е й вправе прекратить отставку с у д ь и н е только п о п р е д с т а в л е н и ю д о л ж н о с т н ы х л и ц и л и о б р а щ е н и ю органов, указанных в п у н к т е 1 статьи 2 2 Ф е д е р а л ь н о г о закона « О б органах судейского с о о б щ е с т в а в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , н о и п р и п о л у ч е н и и с о о б щ е н и я от других органов, д о л ж н о с т н ы х л и ц и г р а ж д а н .
20. В о п р о с : Вправе ли гражданин, и м е ю щ и й высшее профессиональное о б р а з о в а н и е , п о д т в е р ж д а е м о е п р и с в о е н и е м е м у квалификации ( с т е п е н и ) «бакалавр ю р и с п р у д е н ц и и » , с д а т ь квалификационный э к з а м е н н а д о л ж н о с т ь с у д ь и и получить р е к о м е н д а ц и ю к в а л и ф и к а ц и о н н о й к о л л е г и и с у д е й о назначении на должность судьи? О т в е т : О д н и м из о б я з а т е л ь н ы х у с л о в и й д л я назначения на д о л ж н о с т ь судьи является наличие в ы с ш е г о ю р и д и ч е с к о г о образования. Э т о т р е б о в а н и е и з л о ж е н о в статье 119 К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , принятой 12 д е к а б р я 1993 года.
Предъявляемые на т о т м о м е н т т р е б о в а н и я к в ы с ш е м у ю р и д и ч е с к о м у о б р а з о в а н и ю с о о т в е т с т в у ю т т р е б о в а н и я м , н е о б х о д и м ы м для п о л у ч е н и я высшего юридического образования, подтверждаемого присвоением квалификации « д и п л о м и р о в а н н ы й с п е ц и а л и с т » , срок о с в о е н и я о с н о в н ы х образовательных п р о г р а м м к о т о р о г о составляет н е м е н е е ч е м пять лет, за и с к л ю ч е н и е м случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами.
С р о к о с в о е н и я о с н о в н ы х о б р а з о в а т е л ь н ы х п р о г р а м м д л я получения квалификации ( с т е п е н и ) бакалавр составляет н е м е н е е ч е м четыре года, что является н е д о с т а т о ч н ы м д л я назначения н а д о л ж н о с т ь с у д ь и , т е м б о л е е в условиях п о с т о я н н о г о п о в ы ш е н и я т р е б о в а н и й д л я кандидатов на д о л ж н о с т и с у д е й .
В связи с э т и м квалификация «бакалавр ю р и с п р у д е н ц и и » д а е т гражданину право п р и п о с т у п л е н и и н а р а б о т у на занятие д о л ж н о с т и , для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное о б р а з о в а н и е , о д н а к о н е для назначения на д о л ж н о с т ь судьи.
Председатель В ы с ш е й к в а л и ф и к а ц и о н н о й коллегии с у д е й