№34В03-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
м а р т а 2 0 0 4 г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.М.Пчелинцева, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Васильева В.Л. дело по жалобе Васильева В.Л. на действия должностных лиц управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области,
установил:
Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 8 октября 2002 г. в удовлетворении жалобы отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 февраля 2003 г. решение суда оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2003 г. в истребовании дела отказано.
В надзорной жалобе Васильев В.Л. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Определением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2003 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12.02.93 г., с последующими изменениями и дополнениями, «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовноисполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Судом установлено, что с 1977 г. по 2002 г. Васильев В.Л. проходил службу в органах внутренних дел и в органах уголовно-исполнительной системы, из которых уволен 10.07.2002 г. по ограниченному состоянию здоровья. При этом ему назначена пенсия за выслугу лет на основании указанного Закона, выплата которой 16.07.2002 г. приостановлена в связи с поступлением заявителя на службу в таможенные органы.
Отказывая Васильеву В.Л. в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что действия должностных лиц управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, приостановивших выплату ему пенсии за выслугу лет, соответствуют Закону Российской Федерации от 12.02.93 г.
Довод в надзорной жалобе о том, что Васильев В.Л. поступил на службу в таможенные органы, которые в ч. 2 ст. 6 названного Закона не упомянуты, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.97 г., с последующими изменениями и дополнениями, «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
В силу п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» данное предписание, т. е. ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона отсылает не к отдельным положениям Закона от 12.02.93 г., а к установленным им нормам и условиям в совокупности, то есть к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. Правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на пенсионеров, поступивших на службу, в частности, в таможенные органы.
Довод в надзорной жалобе о том, что ч. 2 ст. 6 Закона от 12.02.93 г. не соответствует Конституции Российской Федерации, также несостоятелен.
Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации данная норма закона признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию. Предоставляя лицам, проходившим данную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по жалобе Васильева В.Л. на действия должностных лиц управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда РФ | _ „ г у '• 0 с Л.М.Пчелинцева