В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 49-В03-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ^ марта2004г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Кускова А.Д. дело по жалобе Кускова А.Д. на решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Башкортостан от 13 апреля 2001г. и приказ начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Башкортостан №303/к от 24 мая 2002г.,
установила:
Кусков А.Д. обратился в суд с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что в соответствии с решением квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 19.04.2000г. является судьей, пребывающим в отставке. На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О статусе судей в Российской Федерации», достигнув 55-летнего возраста и имея 10-летний стаж судейской работы, 1 марта 2001г. он обратился в комиссию по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания с заявлением о назначении такого содержания.
В удовлетворении данного заявления решением указанной выше комиссии от 13 апреля 2001г. было отказано со ссылкой на то, что уход на пенсию последовал не с должности судьи.
Впоследствии, после принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002г. по вопросу толкования Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», решением вышеуказанной комиссии от 24 мая 2002г. в связи с подачей им второго заявления ежемесячное пожизненное содержание было назначено с 7 мая 2002г. Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан №303/к от 24 мая 2002г. (с учетом изменений, внесенных приказом №354/к от 14 июня 2002г.) указанное содержание было назначено с 30 апреля 2002г. - момента подачи второго заявления. Поскольку правовые нормы Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», регулирующие назначение ежемесячного пожизненного содержания судьям-отставникам, с момента первого обращения (1 марта 2001г.) в комиссию по назначению судьям содержания не менялись, заявитель полагал нарушенным его право на получение такого содержания в 2001г.
Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 24 июня 2002г. в удовлетворении жалобы Кускову А.Д. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 6 августа 2002г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Кусков А.Д. просит отменить судебные постановления, состоявшиеся по данному делу.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2003г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Башкортостан.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Кусков А.Д. указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судебные инстанции сослались на то, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002г. №5-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992г. «О статусе судей в Российской Федерации» и некоторых других правовых норм, (которым подтверждено право на получение ежемесячного пожизненного содержания судьями в отставке при наличии стажа работы судьей не менее 10 лет и достижения мужчинами 55 лет, в том числе после ухода с должности судьи, чему не препятствует и то обстоятельство, что до достижения указанного возврата ушедший с судейской должности мог заниматься иной оплачиваемой деятельностью) не имеет обратной силы, а отказ в назначении ежемесячного пожизненного содержания по решению комиссии от 13 апреля 2001г. соответствует статьям 15,19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Председателем Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 августа 1999г.
Как указано в жалобе Кускова А.Д., согласно решению квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 19 апреля 2000г. он является судьей в отставке.
В соответствии с п.5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
Таким образом, вышеуказанная правовая норма ставит реализацию права на ежемесячное пожизненное содержание в зависимость от достижения, в том числе после ухода с судейской должности, 55-летнего возраста (для мужчин) и стажа работы в судейской должности не менее 10 лет (с учетом Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 сентября 1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).
В связи с этим, как указывает в надзорной жалобе заявитель, право на назначение ему как судье в отставке, имеющему 10 лет судейского стажа, ежемесячного пожизненного содержания возникло именно в 2001 г. - с момента достижения им 55-летнего возраста. Каких-либо иных условий Законом не предусмотрено.
Что касается постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002г. №5-П, то суждение суда о том, что оно не имеет обратной силы, по мнению заявителя, является несостоятельным.
Конституционным Судом Российской Федерации не устанавливаются новые правовые нормы, а дается толкование с точки зрения конституционности конкретных правовых норм, содержащихся в Законе. Как указано в жалобе, правовые нормы, на основании которых возникло право на получение ежемесячного пожизненного содержания, каких-либо изменений не претерпели.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Кускова А.Д. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по жалобе Кускова А.Д. на решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, Управления Судебного департамента при