№ 61-Г04-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Лаврентьевой М.Н.
судей Харланова А.В.
Беспаловой З.Д.
рассмотрела в судебном заседании от 3 марта 2004 г. частную жалобу пред ставителя Семенец Н.В. - Алексеева Д.О. на определение суда Корякского автономного округа от 13 февраля 2004 г. о возврате заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар ланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации у с т а н о в и л а :
Алексеев Д.О. - представитель (по доверенности) зарегистрированного кандидата в губернаторы Корякского автономного округа Семенец Н.В., об ратился в суд с заявлением на бездействие избирательной комиссии Коряк ского автономного округа.
В обоснование заявления указал, что работая в качестве члена избира тельной комиссии с правом совещательного голоса, он узнал, что избира тельная комиссия Корякского автономного округа сформирована с грубым нарушением требований избирательного законодательства. Член комиссии с правом решающего голоса Алексеев А.В. является одновременно зарегист рированным кандидатом на должность главы муниципального образования поселка городского типа Палана. Просил вывести из состава избирательной комиссии Корякского автономного округа члена комиссии с правом решаю щего голоса Алексеева А.В., поскольку, по его мнению, работа комиссии с участием Алексеева А.В. будет организована с нарушением его избиратель ных прав.
Определением суда Корякского автономного округа от 13 февраля 2004 г. заявление возвращено на основании ч.1 п.4 ст. 135 ГПК РФ.
В частной жалобе представителя Семенец Н.В. - Алексеева Д.О. по ставлен вопрос об отмене определения суда в связи с нарушением норм про цессуального права.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жало бы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Возвращая заявление представителю Семенец Н.В. - Алексееву Д.О., суд указал в определении, что статьей 259 ГПК РФ предусмотрен конкрет ный перечень лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением по поводу нарушения избирательных прав. К ним относятся, в частности: избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избира тельные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, наблюдатели, прокурор. В со ответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «Об основных гаран тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий ской Федерации» от имени кандидатов вправе выступать исключительно их доверенные лица, которые приобретают такой статус в процедуре, не иначе, чем предусмотренной ст.43 названного Федерального закона (на основании письменного заявления кандидата доверенные лица регистрируются избира тельной комиссией, после чего комиссией выдаются этим лицам соответст вующие удостоверения, подтверждающие их полномочия).
С учетом данных положений закона, названное заявление, по мнению суда, подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд (поскольку Алексеев Д.О. не является доверенным лицом кандидата).
Однако, с выводом суда о том, что имелись основания для возврата за явления на основании части 1 пункта 4 ст. 135 ГПК РФ, согласиться нельзя.
В соответствии со ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в су де лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть вы ражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В силу ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени пред ставляемого все процессуальные действия. Право представителя на подписа ние искового заявления, предъявление его в суд, должно быть специально оговорено в доверенности.
Из представленных материалов видно, что кандидат в губернаторы Ко рякского автономного округа Семенец Н.В. выдал Алексееву Д.О. доверен ность на право ведения дел в суде, в том числе с правом подачи, подписания заявления, которая оформлена в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судом по общим правилам искового про изводства с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ и дру гими федеральными законами.
Действительно, в ст.259 ГПК РФ определен перечень лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлениями по делам о защите избирательных прав, а в ст.39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» со держится норма о том, что от имени кандидатов вправе выступать исключи тельно их уполномоченные по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также уполномо ченные представители, доверенные лица избирательного объединения, изби рательного блока, выдвинувших этот список.
Однако по смыслу ст.259 ГПК РФ и ст.39 Федерального закона «Об ос новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» доверенные лица кандидата вправе обра щаться в суд с заявлениями за защитой своих нарушенных избирательных прав, которыми они наделены Федеральным законом «Об основных гаран тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий ской Федерации» как участники избирательной компании и эти нормы не правильно истолкованы судом как ограничивающие право кандидата вести свои дела в суде через представителей на основании указанных выше общих норм ГПК РФ.
Следовательно, у суда не было оснований для возврата заявления на основании ч.1 п.1 ст. 135 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.366, 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение суда Корякского автономного округа от 13 февраля 2004 г.
отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.
ае