ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 35в04-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/Дмарта 2 0 0 4 г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Фомина А.М. дело по иску Фомина А.М. к Муниципальному учреждению «Городской центр жилищных субсидий и социальных выплат», Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по Тверской области, Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Заволжского района Тверской области о возмещении вреда,
установила:
Фомин А.М. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Городской центр жилищных субсидий и социальных выплат», Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по Тверской области, Департаменту социальной защиты населения Тверской области и Администрации Заволжского района Тверской области о возмещении вреда, ссылаясь на то, что принимал участие в ликвидации радиационной аварии ядерной установки на атомной подводной лодке «К-27» в 1968 г., является ветераном подразделения особого риска, однако с 1 мая 1997 г. Заволжский районный отдел социальной защиты населения перестал выплачивать ему, как инвалиду 3 группы, ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, чем нарушены его права.
24 июня 1997 г. Фомину А.М. была установлена вторая группа инвалидности.
Ответчики иск не признали.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 1 марта 2003 г. в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 июня 2003 г. решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Фомин А.М. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и, не предавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 7 декабря 2003 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Тверского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Фомин А.М. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с п.2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» непосредственным участникам ликвидации радиационных аварий на ядерных установках подводных кораблей гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 7 постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 г. № 3062-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...» установленные вышеназванным Законом компенсации и льготы распространены на лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, а также на лиц из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядернорадиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения.
В силу п.25 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24 ноября 1995 г. гражданам, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.
Таким образом, представляется, что требования Фомина А.М. являются обоснованными.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.
№ 2123-1 п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...» предусматривал не выплату ежемесячных сумм возмещения вреда, а погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение. Новая редакция вышеназванной статьи, предусматривающая ежемесячное возмещение вреда, по мнению суда, ни одним законодательным актом на ветеранов подразделений особого риска распространена не была.
С данным ограничительным толкованием вышеназванных норм согласиться нельзя, поскольку само по себе изменение редакции статьи закона без каких-либо оговорок, не исключает ее дальнейшее применение.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Фомина А.М. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Фомина А.М. к Муниципальному учреждению «Городской центр жилищных субсидий и социальных выплат», Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по Тверской области, Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Заволжского района Тверской области о возмещении вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Тверского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина У