ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2004-145
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 февраля 2004г.
г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романсиков Н.С., ознакомившись с жалобой Касьянова В.Н. о признании недействующими частично Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984г. № 683, Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов»,
установил:
Касьянов В.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанной жалобой.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что жалоба Касьянова В.Н. не может быть принята к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как следует из содержания жалобы, Касьянов В.Н. просит признать недействующими: пункты 3, 4, 6, часть 2 пункта 7 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984г. № 683; пункты 9, 13, 14, 16, 17, 23. 25, 28. 29, 30.
34, 36 и Раздел 5 Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», ссылаясь на то, что данные правовые акты в части наделения налоговых органов полномочиями по } чету, оценке и реализации имущества, переданного в собственность государства, противоречат указанным в жалобе законам и постановлениям Правительства РФ, а также нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку он незаконно привлечен к уголовной ответственности вследствие неприменения им, как сотрудником ФСНП России, оспариваемых актов при осуществлении передачи признанного бесхозяйным имущества в федеральную собственность.
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.12.1991г. № 2014-1 нормы бывшего Союза ССР до принятия соответствующих законодательных актов применяются на территории Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательству РФ.
Правительство Российской Федерации, осуществляя регулирование в сфере реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства, Постановлением от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» наделило исключительно Российский фонд федерального имущества функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах положения пунктов 3, 4 и 6 оспариваемого заявителем Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984г. № 683.
наделяющие вышеуказанными полномочиями налоговые органы, являются недействующими.
Оспариваемым заявителем положением части 2 пункта 7 указанного выше Положения предусмотрено, что средства, вырученные от реализации бесхозяйного и конфискованного имущества, зачисляются во внебюджетные фонды местных Советов народных депутатов, за исключением имущества, сдаваемого в государственный фонд СССР и государственные банки СССР.
Между тем, в настоящее время Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2002 год» (ст. 8), «О федеральном бюджете на 2003 год» (ст. 7), «О федеральном бюджете на 2004 год» (ст. 7) установлено, что средства, полученные от распоряжения и реализации конфискованного, признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, и иного имущества, обращенного в федеральную собственность по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, зачисляются в федеральный бюджет.
Следовательно, положение части 2 пункта 7 оспариваемого заявителем Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984г. № 683.
является недействующим.
Оспариваемая заявителем Инструкция Минфина СССР от 19 декабря 1984г. № 185«О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» издана в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984г. № 683 «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», и касается компетенции налоговых органов по прием) и передаче конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству (п. 9), оценке данного имущества (п. 13), принятию его на учет налоговыми органами (п. 14) и реализации (п.п. 16,17,23,25,28,29,30,36).
Данные положения Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984г. № 185 являются также недействующими, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства от 19 апреля 2002 г. № 260 исключительно Российский фонд федерального имущества наделен функциями по реализации (распоряжению) арестованного, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства.
Пункт 34 оспариваемой Инструкции, устанавливающий порядок зачисления средств, вырученных от реализации имущества, также фактически является недействующим, т.к.
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год предусмотрено зачисление указанных средств в федеральный бюджет.
Учитывая, что оспариваемые заявителем правовые акты в части, наделяющей налоговые органы функциями по учету, оценке и реализации, в частности, признанного в установленном порядке бесхозяйным имущества, передаваемого в федеральную собственность, фактически являются недействующими, жалоба Касьянова В.Н. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не может быть принята к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
определил:
отказать Касьянову Владимиру Николаевичу в принятии жалобы о признании недействующими частично Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984г. № 683, Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», т.к. жалоба не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
л ^ ^ — Судья Верховного Суда Российской Федерации 0 ^лУ ^\г^ // ^ ^ Н.С. Романенков :/\ гЛа/С*:^ .9/-"-, / ^ . ) ! • - : :
V/ к -'1 ' %*"