ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Я7-рт-0
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.
судей Горохова Б.А., Кебы Ю.Г.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 13 января 2004 г. по кассацион ным жалобам Антипина В.А., Деньгина А.В., Темнова В.В., Федосимова Г.В., Фомина Р.Н. и Шевченко Е.М. на решение Костромского областного суда от 27 октября 2003 года гражданское дело по искам Деньгина Александра Виталье вича, Федосимова Гурия Васильевича, Антипина Валентина Александровича, Шевченко Евгения Михайловича, Щавелева Леонида Георгиевича, Романов ского Анатолия Матвеевича, Фомина Роберта Никитовича, Кондратенко Игоря Сергеевича, Темнова Вячеслава Валентиновича к военному комиссариату Ко стромской области, Министерству обороны Российской Федерации, 12 Глав ному Управлению Министерства обороны Российской Федерации о пересчете пенсии и взыскании недовыплаченных сумм пенсии Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Антипин В.А., Деньгин А.В., Темнов В.В., Федосимов Г.В., Фомин Р.Н., Шев ченко Е.М., Щавелев Л.Г., Романовский А.М. и Кондратенко И.С. обратились в суд с исками к военному комиссариату Костромской области, Министерству обороны РФ, 12 Главному Управлению Министерства обороны РФ (в/ч 31 600) о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по пенсии. Свои требования истцы мотивировали тем, что являются пенсионерами МО, проходили службу в воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Россий ской Федерации. Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неот ложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» военнослужащим ВО РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвер жденном этим же Указом, установлен должностной оклад в размере 1,5 долж ностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности.
В целях реализации Указа Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 Правительством РФ принято Постановление № 857-64 от 17.11.2000 г. «О реа лизации Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». В соответствии с действующим законода тельством о пенсионном обеспечении военнослужащих в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру ранее назна ченные пенсии.
Истцы, как лица, служившие в воинских частях ЯОК и занимавшиеся ви дами деятельности, указанными в перечне, утвержденным Указом Президента, обратились в военкомат и другие вышестоящие организации МО РФ с заявле ниями о перерасчете пенсии. Однако, в перерасчете пенсии им было отказано.
В частности, А.В. Деньгин и Г.В. Федосимов в декабре 2001 г. получили ответ из в/ч 44401 о том, что они включены в общий Список № 5 военнослужащих ВВС и Войск ПВО для пересмотра пенсий, но размер пенсий так и не был пе ресмотрен. Романскому А.М. и Кондратенко И.С. отказали в назначении пен сии по тем основаниям, что на день увольнения они проходили службу в воин ских частях, не входящих в состав ЯОК, пенсии им начислены из оклада по по следней штатной должности, повышение окладов по которой Указом не преду смотрено. Антипину В.А., Шевченко Е.М., Щавелеву Л.Г., Фомину Р.Н., Темнову В.В., Деньгину А.В. и Федосимову Г.В. отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что воинские части, в которых они проходили службу и из ко торых уволены в запас, были расформированы до 1 января 2001 г., т.е. до всту пления в силу Указа Президента РФ № 1563 и не вошли в Перечень организа ций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 857-64 от 17.11.2000 г., где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на полу чение социальной поддержки.
Решением Костромского областного суда от 27 октября 2003 года иски были оставлены без удовлетворения.
В кассационных жалобах Антипина В.А., Деньгина А.В., Темнова В.В., Федосимова Г.В., Фомина Р.Н. и Шевченко Е.М. поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не усматривает.
Пунктом 1 Указа Президента от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотлож ных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного ком плекса Российской Федерации» утвержден прилагаемый перечень видов дея тельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в со став ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в кото рой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - пере чень).
Подпунктами «г» и «д» пункта 3 данного Указа Правительству Россий ской Федерации предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, оклад по воинской должности в размере 1,5 оклада по воинской должности и утвердить перечень организаций и' воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществ ляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение соци альной поддержки.
Правительством РФ был утвержден закрытый Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Россий ской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в который включены дейст вующие организации и воинские части, входящие в состав ЯОК.
Судом установлено, что капитан Деньгин А.В., инженер группы сборки и регламента войсковой части 12529 Московского округа ПВО был уволен в за пас с действительной военной службы 24 ноября 1989 г.; старший прапорщик Федосимов Г.В., техник группы войсковой части 32948 был уволен в запас с действительной военной службы 28 августа 1997 г.; капитан Темнов В.В., по мощник начальника 2-ой группы войсковой части 12529 был уволен в запас с действительной военной службы 9 января 1984 г.; майор Антипин В.А., инже нер второго отдела войсковой части 25595 был уволен в запас с действитель ной военной службы 27 июля 1990 г.; старший прапорщик Фомин Р.Н., техник 3 отдела войсковой части 25595 был уволен в запас с действительной военной службы 19 марта 1991 г.; старший прапорщик Шевченко Е.М., техник войско вой части 12529 был уволен в запас с действительной военной службы 13 но ября 1987 г.; подполковник Романовский А.М., прикомандированный на осно вании постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1960 г. № 251-93 г. к Всесоюзному добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), был уволен в запас с действительной военной службы 14 сентября 1989 г.; капитан Кондратенко И.Г., начальник цеха объединенной ремонтной мастерской войсковой части 96780 был уволен в запас с действительной воен- ной службы 9 марта 1981 г.; капитан 2-го ранга - инженер Щавелев Л.Г., стар ший преподаватель цикла № 5 войсковой части 22972 ВМФ уволен в запас с действительной военной службы 30 сентября 1977г.
Воинские части 22972, 12529, 25595, 32948, в которых проходили службу истцы Антипин, Шевченко, Щавелев, Фомин, Темпов, Деньгин, Щавелев и Федосимов и из которых они были уволены, расформированы до вступления в си лу Указа № 1563 и по этой причине не включены в перечень организаций и во инских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства РФ № 857-64 от 17.11.2000 г. Не включена в состав ЯОК и в указанный перечень и воинская часть 96780, в которой проходил службу перед увольнением Кондратенко И.С.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что право на перерасчет пенсии с учетом повышения оклада по воинской должно сти у лиц, перечисленных в Указе Президента РФ № 1563, возникает только при условии увольнения на пенсии из той воинской части, которая включена в состав ядерного оружейного комплекса Постановлением Правительства РФ № 857-64 от 17.11.2000 г. и с той штатной должности, по которой в настоящее время увеличен оклад военнослужащим Вооруженных Сил РФ за непосредст венное участие в одном из видов деятельности, указанных в Перечне утвер жденным названным Указом Президента РФ.
Поскольку истцы уволены из воинских частей, не включенных в состав ядерной оружейного комплекса Российской Федерации и с должностей, по которым в настоящее время повышение окладов по воинской должности не произошло, их требования не могут быть признаны основанными на законе.
Правильно указал суд и на то, что в соответствии с п.п. 8, 9 Постанов ления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (в ред. 08.08.2003) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную служб в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы ил по кон тракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ор гана внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждени ях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения.
В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим включается - оклад по последней штатной должно сти (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому зва- нию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
В силу ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. 4468 (в ред. 30.06.2003 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в орга нах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учре ждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии ис числяются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и про центная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией де нежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольст венной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего со става.
Пенсии подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оп латы труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;
б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пен сий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Для истцов необходимых для перерасчёта пенсий условий не имеется, в связи с чем законное решение суда об отказе в удовлетворении их исков по до водам кассационных жалоб отмене не подлежит.
На основании ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Костромского областного суда от 27 октября 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу Антипина В.А., Деньгина А.В., Темнова В.В., Федосимова Г.В., Фомина Р.Н. и Шевченко Е.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи кретарь .-С---''-Ц" у" 1