ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ ГКПИ04-80
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 февраля 2004 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.
при секретаре Баенском А.А.
с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кириллова Михаила Борисовича о признании недействую щими пунктов 6,9, 12 Правил задержания транспортного средства, по мещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, ут вержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759,
установил:
Кириллов М.Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пунктов 6,9, 12 Правил за держания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат закону и ущемляют его права, предусмот ренные ст.ст.35, 48, 55 Конституции РФ и реализованные в ст.ст.25.5, 30.1 КоАП РФ.
2 Заявитель Кириллов М.Б. извещен о времени и месте судебного за седания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованного лица Правительства РФ Кузин В.В., Быченков И.В. возражали против удовлетворения заявленных тре бований и заявили в суде ходатайство о прекращении производства по делу.
Обсудив заявленное ходатайство, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что оно подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу по заявлению Кириллова М.Б. об ос паривании нормативного правового акта подлежит прекращению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 де кабря 2003 г. № 759 утверждены Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения экс плуатации.
Настоящие Правила определяют порядок задержания, помещения на стоянку и хранения наземных транспортных средств, а также мало мерных судов, и порядок запрещения эксплуатации наземных транс портных средств.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» издано в соответствии с частью 5 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная правовая норма преду сматривает, что задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуа тации транспортного средства осуществляется в Порядке установленном Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации утвердило Правила задер жания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации во исполнение полномочия, возложен ного на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., а введен в дей ствие с 1 июля 2002 г.
Правительство РФ в пункте 6 Правил предусмотрело оплату за хранение задержанного транспортного средства, в пункте 9 Правил - ус ловие выдачи задержанного транспортного средства, в пункте 12 Правил - ответственность хранителя. Названные вопросы не получили содержа тельной регламентации в Кодексе Российской Федерации об админист ративных правонарушениях.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Россий ской Федерации если нормативный акт Правительства РФ принят во ис полнение полномочия, возложенного на него непосредственного феде ральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регла- 3 ментации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство РФ непосредственно осуществляет правовое регулирова ние соответствующих общественных отношений (так называемое деле гированное регулирование), судебная проверка акта Правительства РФ невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции РФ с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения полномочий и компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти.
Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства РФ, а именно о его конституционно сти судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства, а потому производство по делу в Верховном Суде Российской Федерации подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, Вер ховный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению Кириллова Михаила Борисовича о признании недействующими пунктов 6, 9, 12 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения экс плуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759, производством прекратить, т.к.
оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке граждан ского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разре шается в ином судебном порядке.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романсиков С V 2 ^ ^ ^