ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ04-41
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«17» февраля 2004 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ при секретаре Баенском А.А.
с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л.
Романенкова Н.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заяв лению Фридмана Льва Михайловича о признании недействительным п.06.020 Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей меди цинской помощи, утвержденной Приказом Минздрава России от 26 июля 2002 г. № 238 «Об организации лицензирования медицинской деятельно сти»,
установил:
Фридман Л.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным п.06.020 Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной Приказом Минздрава России от 26 июля 2002 г. № 238 «Об организации ли цензирования медицинской деятельности».
2 Как указывает заявитель, оспариваемый нормативный правовой акт предусматривает лицензирование судебно-медицинской экспертной дея тельности, что противоречит Федеральному закону «О лицензировании от дельных видов деятельности», Федеральному закону «О государственной су дебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и нарушает его права на осуществление судебно-экспертной деятельности.
В суде представитель заявителя Фридмана Л.М. по доверенности Видутов В.Ю. поддержал заявленные требования и пояснил, что судебномедицинская экспертиза является составной частью судебно-экспертной дея тельности, не является медицинской деятельностью и не подлежит лицензи рованию.
Права заявителя Фридмана Л.М. нарушены тем, что судом была назна чена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено об щественной организации «Ассоциация экспертов» Нижегородской области, экспертом которой он является. Однако прокурором был заявлен отвод экс пертам под предлогом отсутствия у них лицензии.
Представители заинтересованных лиц Минздрава России Санковский СО., Минюста России Ахвердиева Л.Р. возражали против удовлетворения заявленных требований, т.к. оспариваемые положения нормативного право вого акта не противоречат нормативным правовым актам, имеющим боль шую юридическую силу, и не нарушают права и охраняемые законом инте ресы заявителя.
Выслушав объяснения представителя заявителя Фридмана Л.М. по до веренности Видутова СО., представителей заинтересованных лиц Минздра ва России Санковского СО., Минюста России Ахвердиевой Л.Р., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что оспариваемым нормативным правовым актом не затрагиваются права и законные интересы заявителя, су дебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит, что произ водство по делу по заявлению Фридмана Л.М. об оспаривании нормативного правового акта подлежит прекращению.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в слу чае если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, в частности, в заявлении, по данном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Приказ Минздрава России от 26 июля 2002 г. № 238 издан в соответст вии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятель ности» и с целью реализации постановления Правительства РФ «О лицензи ровании отдельных видов деятельности» от 11 февраля 2002 г. № 135 и по- 3 становления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензиро вании медицинской деятельности» от 4 июля 2002 г. № 499.
Положение о лицензировании медицинской деятельности определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуаль ными предпринимателями.
Из пункта 4 Приказа Минздрава России от 26 июля 2002 г. № 238 сле дует, что положения Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответст вующей медицинской помощи касаются деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Из объяснений представителя Видутова В.Ю. в суде следует, что Фридман Л.М. не имеет статуса индивидуального предпринимателя.
Нижегородская региональная общественная организация «Ассоциация экспертов» не уполномочивала Фридмана Л.М. на подачу заявления в суд об оспаривании нормативного правового акта от имени юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, Верхов ный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению Фридмана Льва Михайловича о признании недейст вительным п.06.020 Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответст вующей медицинской помощи, утвержденной Приказом Минздрава России от 26 июля 2002 г. № 238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности» производством прекратить, т.к. оно не подлежит рассмотре нию и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Повторное обращение заявителя в суд с требованиями об оспаривании вышеназванного акта не допускается.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Вер ховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н. С .Романенков