Дело №46-Г03-22
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.
Москва 1 1 февраля 2004 г.
Судебная коллегия по гражданским д е л а м В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей М.Н.Лаврентьевой А . М . М а с л о в а и А.В . Х а р л а н о в а рассмотрела в открытом судебном заседании представление и.о. прокурора Самарской области на определение С а м а р с к о г о областного суда от 6 ноября 2003 г., которым прекращено производство по делу по заявлению прокурора Самарской области о признании противоречащим федеральному закону и недействующим Постановления Губернатора Самарской области от 18 сентября 2002г. № 303 «О внесении изменений в приложение № 11 «Перечень мероприятий областного значения на 2002 год, финансируемых за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области» к Закону Самарской области «Об областном бюджете на 2002 год».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.Маслова, объяснения представителя Губернатора Самарской области Ф р о л о в с к о г о Н.Г., возражавшего против удовлетворения представления, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации С е л я н и н о й Н.Я., полагавшей определение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Губернатором Самарской области принято постановление от 18 сентября 2002 года № 303 «О внесении изменений в приложение № 11 «Перечень мероприятий областного значения на 2002 год, финансируемых за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области» к закону Самарской области «Об областном бюджете на 2002 год».
Прокурор обратился в суд с заявлением о признании указанного постановления недействующим, ссылаясь на то, что оно противоречит федеральному закону.
Самарским областным судом вынесено указанное выше определение.
И.о. прокурора Самарской области подал представление, в котором просит определение отменить как незаконное и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Обсудив доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены определения.
Прекращая производство по делу на основании ст. 220 абз. 1 ГПК РФ, суд исходил из того, что оспариваемое постановление на момент рассмотрения судом дела прекратило свое действие в связи с завершением 2002 финансового года и исполнением бюджета области в указанном периоде, и по этой причине не может быть предметом судебного рассмотрения в порядке нормоконтроля.
Выводы суда являются правильными, основаны на приведенных в определении нормах Бюджетного и Гражданского процессуального кодексов РФ.
Согласно ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Из смысла ст. 251 ГПК РФ следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты нормативного характера, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут. Таким образом, они не могут быть предметом нормоконтроля, так как не требуют принудительного судебного порядка прекращения действия таких актов.
Если в результате действия правового акта, утратившего силу в настоящее время, гражданские права были нарушены в период его действия, то они могут быть защищены в судебном порядке иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ.
При таких данных суд правомерно вынес определение о прекращении производства по настоящему делу.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение С а м а р с к о г о областного суда от 6 ноября 2003 г. оставить б е з и з м е н е н и я , а представление и.о. прокурора Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи