ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКПИ 03-70 « И » июля 2003 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации генерал-майор юстиции КОРОНЕЦ А.Н., рассмотрев заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в защиту прав некоторых категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, о признании недействующими некоторых положений «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства»:
п.24 в части составления «единого списка очередников» на получение (приобретение) жилья для всех категорий поименованных в Правилах граждан;
п.28 в части предоставления жилья для всех категорий уволенных военнослужащих «в порядке общей очереди»;
п.29 в части получения государственных жилищных сертификатов или безвозмездной финансовой помощи для всех категорий уволенных военнослужащих «в порядке общей очереди», со дня утверждения названных Правил постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» от 6 сентября 1998 года №1054,
УСТАНОВИЛ:
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что данное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно данной норме закона судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не представлено такое право.
Из содержания заявления Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации следует, что он от своего имени оспаривает законность указанных пунктов «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и 2 граждан, уволенных с военной службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054.
Между тем в силу ч.1 ст.46 ГПК РФ обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом.
Аналогичное положение содержится и в ч.2 ст.4 ГПК РФ, устанавливающей, что гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц, лишь в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.
Кроме того, Глава 24 ГПК РФ, на которую содержится ссылка в заявлении, предусматривает право граждан или организаций обращаться в суд с требованием о признании незаконными нормативных правовых актов полностью или частично лишь в случае, когда нарушаются именно их права и свободы.
Действующее законодательство, в том числе и пп.1 п.1 ст.29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ, на который содержится ссылка в заявлении, не предоставляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации право по собственной инициативе обращаться в суд в порядке ст.46 ГПК РФ с заявлением об оспаривании нормативного правового акта в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что в заявлении отсутствуют данные о том, что оно подано в защиту прав и свобод конкретного лица, настоящее заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации не может быть принято к производству суда.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в принятии заявления Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о признании недействующими некоторых положений «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства»: п.24 в части составления «единого списка очередников» на получение (приобретение) жилья для всех категорий поименованных в Правилах граждан; п.28 в части предоставления жилья для всех категорий уволенных военнослужащих «в порядке общей очереди»; п.29 в части получения государственных жилищных сертификатов или безвозмездной финансовой помощи для всех категорий уволенных военнослужащих «в порядке общей очереди», со дня утверждения названных Правил постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или в отставку и службы в органах внутренних