ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ ГКПИОЗ-1505
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 февраля 2004 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.
при секретаре Павликовой Е.В.
с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тлекова Артура Аскербиевича о признании недействующим пункта 14 Правил установления степени утраты профессиональной тру доспособности в результате несчастных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правитель ства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789,
установил:
Тлеков А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим п. 14 Правил установления сте пени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчаст ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвер жденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г.
№789.
2 Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречит федеральному закону и нарушают его кон ституционные права на гарантированное социальное обеспечение.
Заявитель Тлеков А.А. извещен о времени и месте судебного засе дания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованного лица Правительства РФ Барули на В.М., Ширяева Е.С., Шаронова В.Н. возражали против удовлетворе ния заявленных требований и пояснили суду, что Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несча стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний изданы Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «Об обяза тельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Пунктом 14 Правил предусмотрено установление степени утраты профессиональной трудоспособности 100% в случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функ ций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выпол нения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях.
В других пунктах Правил указано, при каких условиях устанавли вается тот или иной процент утраты профессиональной трудоспособно сти (менее 100 процентов).
Закон не устанавливает норм, определяющих установление степени утраты профессиональной трудоспособности, исходя из снижения спо собности к осуществлению только одной единственной профессии, вы полняемой до страхового случая.
Производство по делу подлежит прекращению, т.к. судебная про верка оспариваемого нормативного акта Правительства РФ не возможна без установления его соответствия Конституции РФ как по содержанию норм, так и с точки зрения разделения властей и разграничения полно мочий между органами законодательной и исполнительной власти.
Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Правительства РФ Барулиной В.М., Ширяевой Е.С., Шароновой В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу по заявлению Тлекова А.А. об оспаривании нормативного правово го акта подлежит прекращению.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в по рядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, Постановление Правитель ства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 принято в соответствии с Федераль- 3 ным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Согласно п.3 ст. 11 настоящего Федерального закона порядок уста новления степени утраты профессиональной трудоспособности в резуль тате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева ний определяется Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, осуществляя полномочия, возложенные на него Федеральным законом «Об обязательном социаль ном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний», Постановлением от 16 октября 2000 г. № 789 ут вердило Правила, которые определяют порядок установления учрежде ниями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в ре зультате несчастных случаев на производстве и профессиональных забо леваний.
В Федеральном законе даны понятия профессиональной трудоспо^С^1.^|*~ х и , А х и л и и _> 1 ^ 1 . 1 Ь 1 1 ± ^ Ч ; Ц ^ ^ | ^ 1 1 ^ . 1 1 С * . ) . 1 - Ы А 0 1 1 1 ^,_) ^ \ ^ » » 1 1 ^ ^ ^ ^ л . 1 \ у < у 1 и , и 1Шрл док установления степени утраты профессиональной трудоспособности определяется Правительством РФ, которое в пункте 14 Правил установи ло 100% степень утраты профессиональной трудоспособности в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудо способности вследствие резко выраженного нарушения функций орга низма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения лю бых видов профессиональной деятельности, даже в специально создан ных условиях.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П законодательство о гражданском судопроизводстве не предполагает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ в случаях, когда норма тивный правовой акт Правительства РФ принят при осуществлении пол номочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом по вопросам, не получившим содержательной регламентации в данном законе, и именно на основании этого уполномочия Правительство РФ непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, Вер ховный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению Тлекова Артура Аскербиевича о признании не действующим п. 14 Правил установления степени утраты профессиональ ной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789, произвол- 4 ством прекратить, т.к. оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
ПредседательствующийСудья Верховного Суда Российской Федерации нк Н.С.Романенков