. 0 2 . 0 4 г.
ЗОкод-2004 На № б / н о т 2 1 . 0 1 . 2 0 0 4 г о д а Заместителю председателя Верховного суда Удмуртской Республики В.Г. Уткину Н а В а ш е п и с ь м о , с о д е р ж а щ е е п р о с ь б у дать р а з ъ я с н е н и е о п о л н о м о ч и и должностных лиц Госавтоинспекции составлять протоколы по административным п р а в о н а р у ш е н и я м в о б л а с т и д о р о ж н о г о движения, п е р е ч и с л е н н ы х в пункте 5 части 2 статьи 2 3 . 3 К о А П Р Ф , кроме лиц, которые вправе рассматривать э т и дела, с о о б щ а ю с л е д у ю щ е е .
С о г л а с н о п о л о ж е н и я м частей 1 и 2 статьи 2 8 . 3 К о А П Р Ф протоколы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х вправе составлять д о л ж н о с т н ы е лица органов, у п о л н о м о ч е н н ы х рассматривать д е л а о б административных п р а в о н а р у ш е н и я х в с о о т в е т с т в и и с главой 2 3 К о д е к с а , и д о л ж н о с т н ы е лица федеральных о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й власти, а т а к ж е иных государственных органов и с п о л н и т е л ь н о й власти, и х у ч р е ж д е н и й , структурных подразделений и территориальных органов, а также и н ы х г о с у д а р с т в е н н ы х органов в соответствии с з а д а ч а м и и ф у н к ц и я м и , в о з л о ж е н н ы м и на н и х федеральными законами л и б о н о р м а т и в н ы м и правовыми актами П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и л и Правительства Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и .
В с о о т в е т с т в и и с п о л о ж е н и е м пункта 5 статьи 11 Закона Российской Ф е д е р а ц и и « О м и л и ц и и » м и л и ц и и для выполнения в о з л о ж е н н ы х на нее обязанностей предоставляется право составлять протокол об административных правонарушениях, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Пункт 5 части 2 статьи 2 3 . 3 К о А П Р Ф устанавливает только перечень статей а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и й , д е л а п о которым рассматривает начальник г о с у д а р с т в е н н о й и н с п е к ц и и б е з о п а с н о с т и д о р о ж н о г о движения, его заместитель, к о м а н д и р полка (батальона, роты) д о р о ж н о - п а т р у л ь н о й с л у ж б ы , е г о заместитель.
Составлять протоколы п о административным правонарушениям, п е р е ч и с л е н н ы м в пункте 5 части 2 статьи 2 3 . 3 К о А П Р Ф , кроме лиц, которые вправе рассматривать эти дела, правомочны должностные лица Г о с а в т о и н с п е к ц и и в с и л у вышеназванных п о л о ж е н и й К о А П Р Ф и Закона Российской Федерации « О милиции».
3&}<*у£-<&1 ^ 4 2 ^ ^ ^ ^ ^ < п п - С е Р к о в 4 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ г.Москва, ул.Ильинка д.7/3 Верховный суд РФ Начальнику отдела работы с законодательством Бризе С.Г.
Верховный суд Удмуртской Республики ул. Ленина, 37, г Ижевск, 426004 тел. (3412) 76-08-15 21.01.04г. № На № Верховный суд Удмуртской Республики просит разъяснить составлении протоколов об административных правонарушениях:
позицию о Частью 1 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-Кодекс) установлено, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса. Полномочия органов внутренних дел (милиции) определены статьей 23.3 Кодекса.
Таким образом, должностные лица органов внутренних дел (милиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в части 1 статьи 23.3 Кодекса.
Частью 2 ст.23.3 Кодекса распределена компетенция должностных лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (милиции). Так исключительной компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.З ст. 12.2, ст. 12.4, частью 2 ст.12.5, ст.ст. 12.6-12.8, ч.4 ст.12.9, ч.1 ст.12.10, ч.З ст.12.11, ч.З ст. 12.15, ч.2 ст. 12.17,4.2 ст. 12.21,ст.ст. 12.24-12.27, ч.З ст.12.29, ч.2 ст.12.30, ч.2 ст.12.37, наделены только начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.
Главным управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ в разъяснении от 28.08.2003г. за № 55.3.5.4.- 4556, направленном нижестоящим инспекциям, указано на право составления протоколов по указанным выше составом административных правонарушений и иным должностным, гшдам подразделений Госавтоинспекции. Исходя из этого разъяснения на местах протоколы по указанным выше составам административных правонарушений составляют и сотрудники госинспекции, имеющие специальное звание, и государственные инспектора безопасности дорожного движения.
Полагаем данная практика противоречит требованиям п.5ч.2ст.23.3 и ч.1ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих исключительную компетенцию должное! ных лиц разного уровня по составлению протоколов, и рассмотрению дел об административных правонарушениях по конкретным составам.
Зам.председателя Верховного суда Удмуртской Республики /и В.Г.Уткин