ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГКПИОЗ-1477
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 февраля 2004 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.
при секретаре Жуковой И.В.
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению Казаковой Марии Владимировны о признании недействительным пункта 18 раздела 3 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и му ниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессио нального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постанов лением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487, 2
установил:
Казакова М.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным пункта 18 раздела 3 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспиран тов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487. Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат федеральному закону и ограни чивают ее права на получение стипендии. Заявитель Казакова М.В. извеще на о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рас смотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Правительства РФ Ганзенко Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что законодатель делегировал Правительству РФ в пределах его ком петенции право установить порядок назначения и выплаты стипендий.
Пунктом 18 Типового положения предусмотрено, что государственная (муниципальная) академическая стипендия может быть назначена студен там, обучающимся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично», или на «хо рошо».
В суде прокурор Генеральной прокуратуры РФ Гончарова Н.Ю. зая вила ходатайство о прекращении производства по делу по заявлению Каза ковой М.В. об оспаривании нормативного правового акта, поскольку про верка соответствия пункта 18 Типового положения, утвержденного Поста новлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487, федеральному за кону невозможна без установления соответствия этих актов Конституции Российской Федерации с точки зрения закрепленного ею разграничения полномочий между органами законодательной и исполнительной власти.
Представитель Правительства РФ Ганзенко Е.В. поддержала заявлен ное ходатайство.
Обсудив заявленное ходатайство о прекращении производства по де лу, исследовав письменные материалы дела Верховный Суд Российской Фе дерации находит, что производство по делу по жалобе Казаковой М.В. об оспаривании нормативного правового акта подлежит прекращению.
Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке граж данского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, в частности, когда заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании Постановлением Правительст ва Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487 утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной 3 поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспиран тов и докторантов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О выс шем и послевузовском профессиональном образовании» студенты государ ственных, муниципальных высших учебных заведений, обучающиеся по оч ной форме обучения и получающие образование за счет средств соответст вующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 400 рублей.
Порядок назначения и выплаты стипендий устанавливается Прави тельством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, осуществляя полномочия, пре доставленные ему Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» утвердило Типовое положение, которое определяет порядок выплаты стипендий и оказания других форм материаль ной поддержки студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся в госу дарственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и научных организациях.
Так, пунктом 18 Типового положения предусмотрено, что государст венная (муниципальная) академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично» или на «хорошо». Пункт 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузов ском профессиональном образовании» говорит об обеспечении стипендиями студентов государственных, муниципальных высших учебных заведений, которые обучаются по очной форме обучения и получают образование за счет средств соответствующего бюджета. При этом порядок назначения и выплаты стипендий устанавливается Правительством Российской Федера ции.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Феде рации от 27 января 2004 г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании тако го уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих отношений, судеб ная проверка акта Правительства Российской Федерации не возможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею раз деления властей и разграничения полномочий и компетенции между феде ральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке 4 конституционного судопроизводства, а потому производство по делу в Вер ховном Суде Российской Федерации подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, Вер ховный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению Казаковой Марии Владимировны о признании не действительным пункта 18 раздела 3 Типового положения о стипендиаль ном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов го сударственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, ут вержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487, производством прекратить, т.к. оно не подлежит рассмотрению и разреше нию в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Вер ховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С.
6#—-