В Суд Ханты-Мансийского а в т о н о м н о г о округа Югра 30.01.2004 г Н а б/н от 1 6 . 0 1 . 2 0 0 4 г о д а На В а ш е п и с ь м о , с о д е р ж а щ е е п р о с ь б у дать д о п о л н и т е л ь н о е разъяснение п о в о п р о с у о круге д о л ж н о с т н ы х лиц, у п о л н о м о ч е н н ы х составлять протоколы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х в области д о р о ж н о г о движения, с о о б щ а ю следующее.
В с о о т в е т с т в и и с частью 4 статьи 2 8 . 3 К о А П Р Ф Министерство внутренних д е л Р о с с и и у т в е р д и л о приказом № 8 0 3 от 2 1 . 0 8 . 2 0 0 2 года П е р е ч е н ь д о л ж н о с т н ы х л и ц органов в н у т р е н н и х д е л Р о с с и й с к о й Федерации и в о е н н о с л у ж а щ и х в н у т р е н н и х войск М В Д Р о с с и и , у п о л н о м о ч е н н ы х составлять п р о т о к о л ы п о д е л а м о б а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях, п р е д у с м о т р е н н ы х К о д е к с о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о б административных правонарушениях.
Указанный П е р е ч е н ь и м е е т с у щ е с т в е н н ы й недостаток: в компетенции д о л ж н о с т н ы х л и ц Г И Б Д Д , у п о л н о м о ч е н н ы х составлять протоколы п о делам о б а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях, не включены статьи главы 12 К о А П РФ, предусматривающие ответственность за административные правонарушения в о б л а с т и д о р о ж н о г о д в и ж е н и я , что вызвало у ряда с у д о в затруднения п р и р а з р е ш е н и и с о о т в е т с т в у ю щ и х д е л .
В связи с ч е м , В е р х о в н ы й С у д Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и направил в М и н и с т е р с т в о в н у т р е н н и х д е л Р о с с и и п и с ь м о № 2 6 9 8 - 3 / о б щ . от 2 2 . 0 1 . 2 0 0 4 года, о б р а щ а ю щ е е в н и м а н и е на этот недостаток в е д о м с т в е н н о г о акта.
Д о в о с п о л н е н и я выявленного п р о б е л а названного акта с л е д у е т руководствоваться о б щ и м правилом, у с т а н о в л е н н ы м в частях 1 и 2 статьи 28.3 К о А П Р Ф , с о г л а с н о к о т о р о м у протоколы о б административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных п р а в о н а р у ш е н и я х в с о о т в е т с т в и и с главой 2 3 К о д е к с а , и д о л ж н о с т н ы е лица федеральных о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й власти, а также и н ы х государственных органов и с п о л н и т е л ь н о й власти, и х у ч р е ж д е н и й , структурных п о д р а з д е л е н и й и территориальных органов, а также и н ы х г о с у д а р с т в е н н ы х органов в соответствии с задачами и функциями, в о з л о ж е н н ы м и на н и х федеральными законами л и б о н о р м а т и в н ы м и правовыми актами П р е з и д е н т а Российской Ф е д е р а ц и и или Правительства Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и .
» П.П. Серков РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ С у д а в Х а н т ы - М а н с и й с к о г о т о н о м н о г 6 2 8 0 1 1 , г . Х а н т ы - М а н с и й с к , ул. Ленина 63, о о к р 109289, у г а- Ю г р а У/ З С у д а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и С е р к о в у П . Д .
г Москва, ул Ильинка, д. 7/3 4 а тел./факс: (34671) 3-02-80;
(34671) 3-30-94 У в а ж а е м ы й П е т р П а в л о в и ч ! В связи с неоднозначным изложением законодателем норм Кодекса Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х в ч а с т и п р а в о м о ч н о с т и д о л ж н о с т н ы х л и ц г о с у д а р с т в е н н о й и н с п е к ц и и б е з о п а с н о с т и д о р о ж н о г о д в и ж е н и я п о с о с т а в л е н и ю п р о т о к о л о в о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х т р е б у ю т с я р а з ъ я с н е н и я В е р х о в н о г о С у д а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Сложность данного вопроса заключается вт о м , ч т о н о р м а м и части 1 статьи 2 8 . 3 К о А П Р Ф н е о п р е д е л е н п е р е ч е н ь д о л ж н о с т н ы х л и ц , у п р а в о м о ч е н н ы х с о с т а в л я т ь п р о т о к о л ы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х .
При этом, по составам правонарушений, указанных в частях 2 и 3 статьи 2 8 3 К о А П Р Ф , н о р м а ч а с т и4 д а н н о й с т а т ь и в о з л а г а е т о б я з а н н о с т ь н а ф е д е р а л ь н ы е о р г а н ы и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т и у с т а н о в и т ь п е р е ч е н ь д о л ж н о с т н ы х л и ц , у п р а в о м о ч е н н ы х с о с т а в л я т ь п р о т о к о л ы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х .
В П е р е ч н е д о л ж н о с т н ы х л и ц о р г а н о в в н у т р е н н и х д е л Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , у п о л н о м о ч е н н ы х с о с т а в л я т ь п р о т о к о л ы п о д е л а м о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х , у т в е р ж д е н н о м П р и к а з о м М В Д Р Ф о т 2 1 августа 2002 г № 803 «О должностных лицах системы Министерства внутренних д е л Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , у п о л н о м о ч е н н ы х с о с т а в л я т ь п р о т о к о л ы о б административных правонарушениях и осуществлять административное з а д е р ж а н и е » , н е у к а з а н ы с о с т а в ы а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и й в о б л а с т и дорожного движения и некоторые другие в области охраны общественного п о р я д к а .
- П о с к о л ь к у н о р м а ч а с т и 1 с т а т ь и 2 8 . 3 К о А П Р Ф о т с ы л а е т кГ л а в е 2 3 К о А П РФ и в частности кстатье 23.3 КоАП РФ, где определен перечень должностных л и ц п о р а с с м о т р е н и ю д е л о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х , у с у д е й с к л а д ы в а е т с я м н е н и е о н а л и ч и и п р а в а с о с т а в л я т ь п р о т о к о л ы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х у т е х д о л ж н о с т н ы х л и ц , к о т о р ы е и м е ю т п р а в о и хр а с с м а т р и в а т ь .
. . зм^Мч , .
м У ч и т ы в а я и з л о ж е н н о е , п р о ш у д а т ь о т в е т н а в о п р о с о т о м , п р а в о м о ч н ы л и с о т р у д н и к и г о с у д а р с т в е н н о й и н с п е к ц и и б е з о п а с н о с т и д о р о ж н о г о д в и ж е н и я , и м е ю щ и е с п е ц и а л ь н о е з в а н и е , с о с т а в л я т ь п р о т о к о л ы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 12.2, статьи 12 4, частью 2 с т а т ь и 1 2 . 5 , с т а т ь я м и1 2 . 7 - 1 2 8 , ч а с т ь ю 4 с т а т ь и 1 2 . 9 , ч а с т ь ю 1 с т а т ь и 1 2 . 1 0 , частью 3 статьи 12.11, частью 3 статьи 12.15, частью 2 статьи 12 17, частью 2 с т а т ь и 1 2 . 2 1 , с т а т ь я м и1 2 . 2 4 - 1 2 . 2 7 , ч а с т ь ю 3 с т а т ь и 1 2 . 2 9 , ч а с т ь ю 2 с т а т ь и 1 2 . 3 0 , ч а с т ь ю 2 с т а т ь и 1 2 . 3 7 К о А П Р Ф ? Х а И о заместителя н т ы - М а н председателя с и й с к о Суда г оа в т о н о м н о г о о Н к. В . р Л у а п гт е ва - Ю г р а