Дело № 60-Г04-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.
судей Горохова Б.А., Потапенко С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании 27 января 2004 г. по кассационной жалобе администрации Елизовского районного муниципального образования Камчатской области на решение Камчатского областного суда от 2 декабря 2003 г. гражданское дело по заявлению Рябцева Е.А. о признании незаконным распоряжения главы Елизовского районного муниципального образования Камчатской области, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Россий ской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Вер ховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Рябцев Е.А. обратился в суд с иском к администрации Елизовского районного муниципального образования Камчатской области об отмене распоряжения главы муниципального образования Пискуна Н.М. № 182-Л от 30 октября 2002 года о лишении его допуска к сведениям, составляющим государственную тай ну; о взыскании заработной платы в виде 20% надбавки за работу с ука занными сведениями с момента лишения его допуска и до ухода на пенсию с 5 февраля 2004 года и о компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истец сослался на то, что он был неза конно лишен допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по скольку контракт о взятии на себя каких-либо обязательств по сохранению указанных сведений он не заключал, распоряжение о лишении его допуска было издано в период нахождения его в отпуске, и с ним он был ознакомлен только по выходу из отпуска 22 мая 2003 года.
Рябцев Е.А. просил признать оспариваемое распоряжение недействи тельным, произвести перерасчет, его отпускных с учетом 20% надбавки за ра боту со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 22 мая 2003 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб лей.
Решением Камчатского областного суда от 2 декабря 2003 г. иск был удовлетворён частично: суд признал недействительным распоряжение главы Елизовского районного муниципального образования Камчатской области Пискуна Н.М. от 30 октября 2002 года № 182-Л «О лишении Рябцева Е.А. до пуска к работе с секретными документами»; взыскал с Елизовского районного муниципального образования Камчатской области в пользу истца недополу ченную заработную плату в размере 19 268 руб. 55 коп. и государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 688 рублей 05 коп. В удов летворения требования о компенсации морального вреда Рябцеву Е.А. было отказано.
В кассационной жалобе администрации Елизовского районного муници пального образования поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не усматривает.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г.) допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя ор гана государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудо вым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государствен ной тайны.
Судом установлено, что Рябцев Е.А. работал в администрации Елизов ского районного муниципального образования Камчатской области в должно сти начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуа циям и с 21 марта 1982 года имел допуск к работе со сведениями, содер жащими государственную тайну. Приказом главы Елизовского муниципально го образования Пискуна Н.М. № 182-Л от 30 октября 2002 года он был лишен допуска к работе с секретными материалами; ему была отменена ежемесячная 20 % надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, со ставляющими государственную тайну, за «допущенные грубейшие нарушения в ведении секретного делопроизводства и работе с документами, составляю щими государственную тайну, незнание правил и инструкций по его ведению».
Суд с достоверностью установил, что трудовой договор (контракт) с ист цом в письменной форме не заключался, в связи с чем ответчик не может дока зать, какие конкретно обязательства, связанные с защитой государственной тайны, взял на себя истец при поступлении на работу.
Из текста оспариваемого истцом распоряжения № 182-Л от 30 октября 2002 года следует, что Рябцев Е.А. был лишен допуска за грубейшие наруше ния в ведении секретного делопроизводства и работе с документами, состав ляющими государственную тайну, однако, из текста распоряжения не следует, какие конкретно грубые нарушения взятых на себя обязательств, которые мог ли бы быть предметом судебной проверки, им допущены.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые зако ном интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными.
При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска Рябцева Е.А. является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке об стоятельств дела, в связи с чем основанием для отмены правильного судебного решения быть признаны не могут.
На основании ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Камчатского областного суда от 2 декабря 2003 г. оставить без изме нения, кассационную жалобу администрации Елизовского районного муници пального образования - без удовлетворения.
Председательствующий Суд