ВЕРХОВНЫЙ СУД Дело № 5 - Г 0 3 - 14 5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.
28 я н в а р я 2 0 0 4 Москва г.
Судебная коллегия по гражданским д е л а м В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей В .Н.Пирожкова А.М.Маслова и А.В.Харланова рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Корковидова Артура Константиновича на определение М о с к о в с к о г о г о р о д с к о г о суда от 1 октября 2003 г., которым возвращено заявление Багдасаровой А.И. и Корковидова А.К. об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 29.07.2003 г. № 628-ПП "О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду в микрорайоне Востряково".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А . М . М а с л о в а , объяснения К о р к о в и д о в а А . К . от своего имени и по доверенности Багдасаровой А.И., поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Багдасарова А.И., и Корковидов А.К. обратились-в суд с требованием о признании недействующим п. 5 постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 628-ПП "О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся специализированному жилищному фонду в микрорайоне Востряково".
к Судьей Московского городского суда вынесено указанное выше определение.
Корковидов А.К. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить как незаконное, разрешить вопрос по существу и удовлетворить жалобу. Утверждает, что отказ в принятии жалобы не основан на нормах процессуального права.
При кассационном рассмотрении дела Корковидов А.К. изменил свои требования и просил передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 26 п. 2 ГПК РФ суд города федерального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций Определение основано на том, что оспариваемое постановление Правительства Москвы нормативным актом не является, а поэтому заявление неподсудно Московскому городскому суду, подлежит возвращению заявителям, которые вправе оспорить его в суде по месту жительства или по месту нахождения Правительства гор. Москвы.
С приведенными мотивами согласиться нельзя.
При вынесении определения не учтено, что заявители обжалуют не факт передачи в иное хозяйственное ведение жилых домов, а пункт 5 Постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 628-ПП "О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду в микрорайоне Востряково", которым установлено, что лица, зарегистрированные по месту пребывания в жилых помещениях, указанных в пункте 2 настоящего постановления, оплату за пользование жилыми помещениями, эксплуатационные, коммунальные и прочие услуги производят по ставкам и тарифам, установленным для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.
Суждения о том, является ли оспариваемая норма ненормативным актом, в определении не приведено. Между тем, она возлагает обязанность на неопределенный круг лиц - вынужденных переселенцев и беженцев, проживающих в указанных в п. 2 постановления домах, и устанавливает порядок оплаты коммунальных и иных услуг, рассчитана на неоднократное применение. Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", август 2003 г., № 46 (дата выхода в свет 11.08.03).
При таких обстоятельствах вывод о том, что заявители обжалуют ненормативный акт нельзя признать убедительным, а поэтому определение подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение М о с к о в с к о г о г о р о д с к о г о суда от 1 октября 2003 г.
отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий С I.