ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИОЗ-1439
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2004 г.
г.Москва Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ при секретаре Жуковой И.В.
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
Романенкова Н.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заяв лению Челнакова Сергея Александровича о признании недействительными п.23 Перечня актов Совета Министров СССР и Правительства Российской Федерации, действие которых приостанавливается в 2002 году, утвержден ного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2002 г. № 630 и п. 15 Перечня актов Совета Министров СССР и Правительст ва Российской Федерации, действие которых приостанавливается в 2003 го ду, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 625,
установил:
Челнаков С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными п.23 Перечня актов Совета Ми- 2 нистров СССР и Правительства Российской Федерации, действие которых приостанавливается в 2002 году, утвержденного Постановлением Прави тельства РФ от 24 августа 2002 г. № 630 и п.15 Перечня актов Совета Мини стров СССР и Правительства Российской Федерации, действие которых при останавливается в 2003 году, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 625.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных пра вовых актов не соответствуют действующему законодательству и ущемляют его права в части выплаты компенсации на санаторно-курортное лечение ему и ребенку.
Заявитель Челнаков С.А. извещен о времени и месте судебного заседа ния, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Правительства РФ Быченкова И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований и просила суд о прекращении производства по делу, т.к. оспариваемые нормативные правовые акты являются недействующими.
Выслушав объяснения представителя Правительства РФ Быченковой И.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генераль ной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу по заявлению Челнакова С.А. об оспаривании нормативных правовых актов подлежит прекращению.
Как установлено в суде, Постановлением Правительства РФ от 24 авгу ста 2002 г. № 630 утвержден Перечень актов Совета Министров СССР и Правительства Российской Федерации, действие которых приостанавливает ся в 2002 году. В Постановлении Правительства РФ от 24 августа 2002 г.
№ 630 указано, что оно издано в связи с Федеральным законом «О федераль ном бюджете на 2002 год», Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 625 утвержден Перечень актов Совета Министров СССР и Прави тельства Российской Федерации, действие которых приостанавливается в 2003 году.
Данное Постановление издано в связи с Федеральным законом «О фе деральном бюджете на 2003 год».
Пунктом 23 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. № 630 высший орган исполнительной власти приос тановил действие в 2002 году своего нормативного правового акта Поста новления от 25 февраля 2000 г. № 160 «О предоставлении путевок в лечебнооздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внут ренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняю щим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их се мей» в части выплаты денежной компенсации.
3 Пунктом 15 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2003 г., высший орган исполнительной власти приостано вил действие в 2003 году своего Постановления от 25 февраля 2000 г. № 160 в части выплаты денежной компенсации и пунктов 6, 7, 8 и 9 Положения ут вержденного этим Постановлением.
Как пояснила суду представитель Правительства РФ Быченкова И.В., Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужа щим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в ус ловиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» установ лены дополнительные правд и льготы, в том числе предоставление при нали чии медицинских показаний в первоочередном порядке путевки в лечебнооздоровительные учреждения, а в случае непредоставления путевок - выпла ту компенсации в размере стоимости путевки (абзац 5 части 2 статьи 5 на званного Закона).
Согласно части 3 статьи 5 Закона РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 с последующими изменениями, дети военнослужащих, погибших, пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях воо руженного конфликта немеждународного характера... обеспечиваются бес платными путевками в детские оздоровительные учреждения. В случае не предоставления путевок выплачивается денежная компенсация в размере их стоимости.
Закон РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 в статье 7 определил, что Пра вительство РФ устанавливает порядок предоставления дополнительных га рантий и компенсаций, установленных настоящим Законом. ' Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 160 ут верждено Положение о предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Госу дарственной противопожарной службы и сотрудникам уголовноисполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспе чению правопорядка и общественной безопасности на территории СевероКавказского региона, и членам их семей.
Федеральные законы «О федеральном бюджете на 2002 год» и «О фе деральном бюджете на 2003 год» не предусматривают приостановление в 2002 г. и 2003 г. Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфлик тах» в части выплаты денежной компенсации в случае непредоставления пу тевок.
4 Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает, что суд рассматривает в порядке нормоконтроля дела об оспаривании действующих нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе не могут служить основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и, следовательно, влечь нарушение гражданских прав и охра няемых законом интересов.
Оспариваемые заявителем положения нормативных правовых актов Правительства утратили силу в связи с истечением срока.
Что касается доводов заявителя о нарушении его прав на получение компенсации за непредоставление путевок ему и ребенку в лечебнооздоровительные учреждения, то данные требования могут быть разрешены судом в соответствии с правилами о подсудности на основании действующе го законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, Верхов ный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению Челнакова Сергея Александровича о признании не действительными п.23 Перечня актов Совета Министров СССР и Правитель ства Российской Федерации, действие которых приостанавливается в 2002 году, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. № 630 и п.15 Перечня актов Совета Министров СССР и Правительст ва Российской Федерации, действие которых приостанавливается в 2003 го ду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2003 г.
№ 625, производством прекратить, т.к. оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Вер ховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков "Чл ^ ^ ^ ^ к ^ "1%^_,,та^