ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-В03-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 д е к а б р я 2 0 0 3 г .
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Нерадовских В.И. дело по его иску к администрации Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения,
установил:
Нерадовских В.И. обратился в суд с иском к администрации Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что после 24 лет службы был уволен в запас, местом постоянного жительства избрал Екатеринбург. 8 декабря 1993 года он был поставлен на учет в администрации Екатеринбурга, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако, квартира в трехмесячный срок ему не предоставлена, истец с семьей проживает на квартире у родственников. 8 октября 1998 года Нерадовских В.И. был выдан смотровой ордер на квартиру общей площадью 47,4 кв. м в дополнение к квартире родственников с предложением оплатить часть предоставляемой жилой площади. От получения жилья на указанных условиях истец отказался.
Ответчик исковые требования признал частично.
Решением Ленинского районного суда Екатеринбурга от 15 марта 2001 года исковые требования Нерадовских В.И. были удовлетворены частично.
Признано незаконным решение администрации Екатеринбурга о выдаче смотрового ордера от 8 октября 1998 года о предоставлении Нерадовских В.И.
и членам его семьи Нерадовских Т.А. и Нерадовских В.В. жилого помещения общей площадью 47,4 кв. м, в том числе 27,1 кв. м бесплатно и 20,3 кв. м за плату. Нерадовских В.И. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения в Екатеринбурге в связи с избранием этого города в качестве постоянного места жительства после увольнения с военной службы в 1993 году и в связи с отсутствием жилой площади для постоянного проживания после прибытия семьи в 1996 году в Екатеринбург. За Нерадовских В.И. и членами его семьи признано право на получение отдельного жилого благоустроенного помещения в Екатеринбурге по договору социального найма общей площадью по социальной норме не менее 63 кв. м и с учетом дополнительной жилой площади не менее 15 кв. м, всего - не менее 78 кв. м и количеством комнат не менее двух. В удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить жилую площадь в течение трехмесячного срока и возместить судебные расходы отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Из содержания надзорной жалобы Нерадовских В.И. видно, что он не согласен с решением Ленинского районного суда Екатеринбурга от 15 марта 2001 года в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании администрацию Екатеринбурга предоставить ему жилую площадь в течение трехмесячного срока.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 25 октября 2003 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Нерадовских В.И. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении иска в части возложения на администрацию Екатеринбурга обязанности по предоставлению жилой площади истцу в течение трехмесячного срока, суд сослался на то, что предоставление истцу жилой площади вне очереди является нарушением прав других очередников.
Между тем, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное местожительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Таким образом, в названном Федеральном законе право военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства не поставлено в зависимость от обеспечения жильем других очередников. Более того, эта норма устанавливает срок, в течение которого должна быть предоставлена жилая площадь, независимо от наличия или отсутствия каких бы то ни было дополнительных оснований.
В связи с этим заявитель считает ошибочной ссылку суда, как на основание для отказа в удовлетворении его законного требования, на постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» в части предоставления жилья в порядке общей очереди. Подзаконный нормативный правовой акт не может трактоваться как отменяющий или ставящий под условие гарантию социальных льгот, установленных Федеральным законом.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Нерадовских В.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Нерадовских В.И. к администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов