Дело № 7 8- Г 03- 7 О
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 14 я н в а р я 2 0 0 4 года Судебная коллегия по гражданским д е л а м В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего М.Н.Лаврентьевой судей З.Д. Б е с п а л о в о й и В . П . М е р к у л о в а рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин СанктПетербурга и Ленинградской области о признании недействующим распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 02 декабря 2002 года №2435-ра «Об экспериментальном использовании дополнительных само клеящихся пломб центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин» и утвержденного им Порядка экспериментального использования дополнительных самоклеящихся пломб центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин.
по частной жалобе Ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин Санкт-Петербурга и Ленинградской области на определение Санкт-петербургского городского суда от 24 октября 2003 года Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М е р к у л о в а В . П . , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Ассоциация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилась суд с заявлением о признании недействующим распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 02 декабря 2002 годаЖ2435-ра « Об экспериментальном использовании дополнительных самоклеящихся пломб центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин» и утвержденного им Порядка экспериментального использования дополнительных самоклеящихся пломб центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин.
Определением Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2003 года постановлено: производство по делу № 3-461/03 по заявлению Ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании недействующим распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 02 декабря 2002 года №2435-ра « Об экспериментальном использовании дополнительных самоклеящихся пломб центров технического обслуживания контрольнокассовых машин» и утвержденного им Порядка экспериментального использования дополнительных самоклеящихся пломб центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин прекратить.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Ассоциация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин Санкт-Петербурга и Ленинградской области подала частную жалобу, в которой просит определение отменить ввиду нарушения норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц только в случаях, предусмотренных законом.
Прекращая производство по делу, суд сослался на то, что оспаривается нормативный акт, который не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя, а последнему не предоставлено полномочий представлять интересы других организаций.
Однако, в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 12 февратя 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, в частности, могут создаваться в целях для защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Одним из предметов деятельности Ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин Санкт-Петербурга и Ленинградской области является защита интересов ее членов, в том числе в органах государственной власти (п.2.2 Устава Ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
Н а о б щ е м с о б р а н и и А с с о ц и а ц и и центров т е х н и ч е с к о г о о б с л у ж и в а н и я к о н т р о л ь н о - к а с с о в ы х м а ш и н С а н к т - П е т е р б у р г а и Л е н и н г р а д с к о й области с о с т о я в ш е м с я 17 ф е в р а л я 2 0 0 3 года, б ы л о п р и н я т о р е ш е н и е п о р у ч и т ь пре з и д е н т у А с с о ц и а ц и и подготовить и от своего и м е н и направить в с у д заявление, н е о б х о д и м о е для з а щ и т ы п р а в и з а к о н н ы х интересов ч л е н о в А с с о ц и а ц и и , н а р у ш е н н ы х о с п а р и в а е м ы м р а с п о р я ж е н и е м а д м и н и с т р а ц и и от 02.12.2002 г.
П р и т а к и х обстоятельствах заявитель вправе б ы л о б р а т и т ь с я в с у д в п о р я д к е ст. 46 Г П К Р Ф , так как д е й с т в о в а л по п р о с ь б е и в и н т е р е с а х ч л е н о в А с с о ц и а ц и и в силу п о л н о м о ч и й , п р е д о с т а в л е н н ы х У с т а в о м , и в с о о т в е т с т в и и с Законом Р Ф «О некоммерческих организациях», а определение суда подлежит о т м е н е с н а п р а в л е н и е м д е л а в суд п е р в о й и н с т а н ц и и д л я р а с с м о т р е н и я по существу ввиду неправильного толкования норм процессуального и м а т е р и а л ь н о г о права.
Р у к о в о д с т в у я с ь ст. 3 7 4 Г П К Р Ф , С у д е б н а я к о л л е г и я п о г р а ж д а н с к и м делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
о п р е д е л е н и е С а н к т - п е т е р б у р г с к о г о г о р о д с к о г о с у д а от 2 4 о к т я б р я 2 0 0 3 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судьи