р Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации 103289, Москва, ул Ильинка, д 7/3 ¿¿1, 0 1 . 2 0 0 4 г о д а № 2698-3/общ.
В р е м е н н о и с п о л н я ю щ е м у обязанности П е р в о г о заместителя министра М и н и с т е р с т в а внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Н у р г а л и е в у Уважаемый Рашид Гумарович! На п и с ь м о о т 2 3 . 1 2 . 2 0 0 3 г о д а № 1 / 8 7 1 2 , с о д е р ж а щ е е просьбу дать разъяснение п о л о ж е н и я части 1 статьи 2 8 . 3 К о А П Р Ф о д о л ж н о с т н ы х лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в о б л а с т и д о р о ж н о г о д в и ж е н и я , с о о б щ а е т с я следующее.
Верховным Судом Российской Федерации было подготовлено разъяснение п о л о ж е н и я части 1 статьи 2 8 . 3 К о А П о перечне должностных лиц органов в н у т р е н н и х д е л (милиции), у п о л н о м о ч е н н ы х составлять протоколы о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х в области д о р о ж н о г о движения, к о т о р о е 03 д е к а б р я 2 0 0 3 г о д а б ы л о направлено в С у д ХантыМ а н с и й с к о г о а в т о н о м н о г о округа Югра. К о п и я письма прилагается.
Указанное р а з ъ я с н е н и е предполагается включить в о б з о р с у д е б н о й практики за I V квартал 2 0 0 3 г о д а и опубликовать в журнале «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации».
Обращается также В а ш е внимание на то, что в у т в е р ж д е н н о м приказом М В Д Р о с с и и о т 2 1 . 0 8 . 2 0 0 2 г о д а № 8 0 3 П е р е ч н е д о л ж н о с т н ы х лиц органов внутренних д е л Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и в о е н н о с л у ж а щ и х внутренних войск М В Д Р о с с и и , у п о л н о м о ч е н н ы х составлять протоколы п о делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Ф е д е р а ц и и о б административных правонарушениях, у сотрудников Г И Б Д Д , у п о л н о м о ч е н н ы х составлять протоколы п о делам о б административных п р а в о н а р у ш е н и я х , не включены статьи главы 12 К о А П РФ, предусматривающие ответственность за административные правонарушения в о б л а с т и д о р о ж н о г о д в и ж е н и я .
-ЧИП» Г П р е д с е д а т е л ю Верховного Суда Р о с с и й с к о й Федерации МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МВД России) В.М. Лебедеву 117049, Москид, ул Житндя, 16 12.2003, № на № Г от У&УсХ/^^Ц .Ж 1 О толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях У в а ж а е м ы й Вячеслав М и х а й л о в и ч ! 1 июля 2 0 0 2 г о д а вступил в з а к о н н у ю силу К о д е к с Российской Федерации о б административных правонарушениях (далее - К о А П РФ).
На первых этапах п р и м е н е н и я д а н н о г о закона возникли разночтения в толковании ряда о т д е л ь н ы х норм. Так, в ряде регионов Российской Федерации получила р а с п р о с т р а н е н и е практика возвращения судьями различных инстанций д е л о б административных правонарушениях, в о з б у ж д е н н ы х за с о в е р ш е н и е п р а в о н а р у ш е н и й , п р е д у с м о т р е н н ы х частью 2 статьи 12.4, статьей 12.8, ч а с т ь ю 4 статьи 12.9, частью 1 статьи 12.10, частью 3 статьи 1 2 . 1 5 , частью 2 статьи 12.17, частью 2 статьи 12.21, статьями 1 2 . 2 4 , 1 2 . 2 6 , частью 2 статьи 12.27 К о А П РФ. Мотивируя возвращение указанных дел, судьи полагают, что составление с о о т в е т с т в у ю щ и х п р о т о к о л о в относится к п о л н о м о ч и я м д о л ж н о с т н ы х лиц, р а с с м а т р и в а ю щ и х эти д е л а (п. 5 ч. 2 ст. 2 3 . 3 К о А П РФ). При этом допускается о ш и б о ч н о е толкование п о л о ж е н и я части 1 статьи 28 3 К о А П РФ.
П о п р о с ь б е Г У Г И Б Д Д М В Д Р о с с и и Генпрокуратурой Р о с с и и были подготовлены разъяснения п р и м е н е н и я п о л о ж е н и й статьи 28.3 К о А П РФ, которые при н е о б х о д и м о с т и направлялись в управления, отделы Г И Б Д Д субъектов Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и .
Однако, д о н а с т о я щ е г о в р е м е н и в ряде субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Удмуртская республика, Тюменская область, Х а н т ы - М а н с и й с к и й автономный округ и др.) судами б е з р а с с м о т р е н и я возвращаются о ф о р м л е н н ы е сотрудниками дорожно-патрульной службы протоколы об административных 2 правонарушениях, предусмотренных вышеперечисленными статьями К о А П РФ, на т о м о с н о в а н и и , что о н и составлены « н е у п о л н о м о ч е н н ы м и на то д о л ж н о с т н ы м и лицами».
И с х о д я из в ы ш е и з л о ж е н н о г о , п р о ш у В а с подготовить разъяснения о толковании п о л о ж е н и й части 1 статьи 28.3 К о А П РФ.
П р и л о ж е н и е : на 1 л.
Министр Б. Грызлов Генеральная прокуратура Российской Федерации ул. Б. Дмитровк», 15а Моск»а, Россия, ГСП-9, 125993 4{ 02.2003 ^ Н а № {5 /«-У*£3 В р и о начальника Главного управления Г И Б Д Д М В Д России Тимошину В.У 7/5-35-03 ¿3 '2 02 У в а ж а е м ы й В л а д и м и р Ульянович! В дополнение к нашему письму от 24.01.2003 № 7/5-35-03 сообщаю, что помимо начальников Государственной инспекции безопасности д о р о ж н о г о д в и ж е н и я , и х з а м е с т и т е л е й , к о м а н д и р о в полков (батальонов, рот) д о р о ж н о - п а т р у л ь н о й с л у ж б ы , их заместителей, протоколы от имени органов внутренних д е л (милиции) вправе составлять также и иные д о л ж н о с т н ы е лица Г И Б Д Д при у с л о в и и , е с л и ф е д е р а л ь н ы м и законами л и б о нормативными правовыми актами П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и или Правительства Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , на н и х в о з л о ж е н ы задачи и ф у н к ц и и по о б е с п е ч е н и ю безопасности дорожного движения.
Старший п о м о щ н и к Г е н е р а л ь н о г о п] Российской Федерации АВ№ 081545