ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 30 июля 2003 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председателя - Лебедева В.М.
Членов Президиума - Радченко В.И., Петухова H.A., Верина В.П., Жуйкова В.М., Смакова P.M., Кузнецова В.В., Попова Г.Н., Меркушова А.Е.
рассмотрел гражданское дело по заявлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о признании противоречащими феде ральному законодательству, частично недействующими и не подлежащими применению преамбулы, статей 9, 29 и 41 Закона Сахалинской области от 15 апреля 1999 г. № 107 «О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области» по надзорной жалобе Сахалинской областной Ду мы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А., заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., полагавшего надзорную жалобу Сахалинской областной Думы удовлетворить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации
установил:
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратил ся в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законо дательству, недействующими и не подлежащими применению преамбулы данного Закона в части отнесения водных биологических ресурсов к одной из основ жизни и деятельности населения Сахалинской области, статей 29, 41 и 9 в части отнесения к полномочиям органов местного самоуправления в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности принятие норматив ных правовых актов и согласование интересов пользователей водными био логическими ресурсами с интересами пользователей другими природными ресурсами.
Решением Сахалинского областного суда от 18 октября 2002 г. заявле ние заместителя Генерального прокурора Российской Федерации было удовлетворено.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. решение оставлено без изменения.
В связи с подачей Сахалинской областной Думой надзорной жалобы и сомнениями в законности определения Судебной коллегии, дело было ис требовано из Сахалинского областного суда и после его изучения передано в суд надзорной инстанции для рассмотрения надзорной жалобы по сущест ву.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Прези диум Верховного Суда Российской Федерации находит определение Судеб ной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 289 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, действовавшего на время рассмотрения данного дела в кассацион ном порядке, после получения кассационной жалобы или протеста суд дол жен известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в кассационном порядке. О дне рас смотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ.
Как усматривается из материалов дела, Сахалинская областная Дума, принимавшая участие в деле, не извещалась Верховным Судом РФ о време ни и месте рассмотрения ее же кассационной жалобы, что является сущест венным процессуальным нарушением, так как лишило Сахалинскую обла стную Думу права дать объяснение по рассматриваемому делу, на что ука зывается в надзорной жалобе.
Таким образом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в нарушение статьи 299 ГПК РСФСР рассмотрела дело в отсутст вие стороны, не убедившись о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах определение Судебной коллегии по граж данским делам Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. в соответствие со статьей 387 ГПК РФ подлежит отмене в порядке надзора по мотиву сущест венного нарушения норм процессуального права.
Поскольку кассационная жалоба Сахалинской областной Думы не бы ла рассмотрена кассационной инстанцией в установленном законом поряд ке, она должна быть повторно рассмотрена той же кассационной инстанцией с соблюдением прав лиц, участвующих в деле.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.388, 390 Граждан ского процессуального кодекса РФ, Президиум Верховного Суда Россий ской Федерации определил :
определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. отменить. Дело направить на новое кассационное рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председатель Верно: Начальник Секретариата Президиума Верховного Суда Российской Федерации -В.М.Лебедев