г. Москва 1 сентября 2003 года Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Фе­ дерации в составе:

председательствующего Каримова М.А., судей Подминогина В.Н. и Куменкова A.B.

рассмотрела в судебном заседании от 1 сентября 2003 года кассационное пред­ ставление и.о. прокурора Свердловской области на заключение Свердловского областного суда от 27 июня 2003 года, которым отказано в удовлетворении представления прокурора Свердловской области о даче заключения о возможно­ сти привлечения депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Бакова Антона Алексеевича в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.201 ч.1 УК РФ.

Заслушав доклад судьи Подминогина В.Н., мнение прокурора Хомицкой Т.П., поддержавшей кассационное представление, объяснения адвоката Каспировича A.A., полагавшего кассационное представление оставить без удовлетво­ рения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Свердловской области обратился в суд с представлением о даче заключения о возможности привлечения в качестве обвиняемого депутата Пала­ ты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Бакова A.A., в совершении преступления, предусмотренного ст.201 ч.1 УК РФ.

В представлении указано, что Баков A.A., занимая с 14 мая 1997г. долж­ ность Генерального директора ОАО «Металлургический завод имени А.К. Се­ рова» и обладая соответствующими организационно - распорядительными и ад­ министративно - хозяйственными функциями, то есть являясь лицом, выпол­ няющим управленческие функции в коммерческой организации, умышленно, нарушая требования федерального законодательства и создавая тем самым ос­ нования для возложения на возглавляемое им юридическое лицо имуществен­ ной ответственности и, таким образом, вопреки законным интересам организа­ ции, в целях получения незаконным путем прибыли в кратчайшие сроки, то есть в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц - акционе­ ров ОАО «Металлургический завод имени А.К. Серова», злоупотребил пол­ номочиями, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым зако­ ном интересам общества и государства.

Так, в период с июля по октябрь 1997г. Баков A.A., не имея указанных в п.1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 29.12.1994г. «О государственном материаль­ ном резерве» оснований для выпуска материальных ценностей из государст­ венного резерва, в нарушение порядка выпуска этих ценностей, установ- ленного п.п.2-9 ст. 13 вышеназванного закона, при отсутствии соответствую­ щих решений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом, действуя умышленно, неоднократно от­ давал письменные распоряжения о выпуске из гос. резерва в производство нике­ ля, находящегося на ответственном хранении в ОАО «Металлургический за­ вод имени А.К. Серова». На основании письменных распоряжений Бакова A.A.

из гос. резерва в производство выпущено катодного никеля марки Н - IV:

-ll.07.1997r.-15 тонн, -21.07.1997г.-10 тонн, -01.08.1997г.-10тонн, -14.08.1997r.-15 тонн, -04.09.1997r.-15 тонн, -08.09.1997г.-5 тонн, -13.10.1997r.-15 тонн, а также в период с июля по октябрь 1997г.-13 тонн, всего 103 тонны никеля, что составило 43% от всего резерва никеля, хранящегося в ОАО «Металлургический завод имени А.К. Серова». Общая стоимость выпущенного по распоряжениям Бакова A.A. никеля составила 22.334.444 руб. В период работы Бакова A.A. в должности Генерального директора ущерб не возмещен.

Баков A.A., не имея указанных в разделе V Положения «О мобилизацион­ ном резерве», утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.1997г., имеющего гриф «секретно», оснований для выпуска материальных ценностей из мобилизационного резерва, в нарушение порядка выпуска материальных цен­ ностей из гос. резерва, установленного разделом V вышеуказанного Положе­ ния, при отсутствии соответствующих решений организации — разработчика мобилизационного плана или Правительства РФ, действуя умышленно, неодно­ кратно отдавал письменные распоряжения о выпуске в производство матери­ альных ценностей мобилизационного резерва, находящегося на ответственном хранении в ОАО «Металлургический завод имени А.К. Серова». На основании письменных распоряжений Бакова A.A. из мобилизационного резерва в произ­ водство выпущено:

-11.07.1997 г.-5 тонн феррованадия, стоимостью 675.000 руб., что составило 20% от всего резерва феррованадия, хранящегося на предприятии;

-12.08.1997 Г.-500 тонн силикомарганца, стоимостью 1.400.000 руб., что со­ ставило 100% от всего резерва силикомарганца, хранящегося на предприятии;

-09.09.1997 г.-Ю тонн ферромолибдена;

-а также в период с июня 1997г. по октябрь 1997г. -20 тонн ферромолибде­ на, общей стоимостью 2.850.000. руб., что составило 86% от всего резерва фер­ ромолибдена, хранящегося на предприятии.

В результате преступных действий Бакова A.A., выразившихся в злоупот­ реблении полномочиями, решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.02.1998 г. за самовольное расходование гос. резерва на ОАО «Металлур­ гический завод имени А.К. Серова» наложен штраф в сумме 4.190.000. руб., го­ сударству причинен материальный ущерб в сумме 27.209.444. руб., а также зна­ чительно уменьшен федеральный запас материальных ценностей для мобилиза- ционных и экономических нужд Российской Федерации, что повлекло сущест­ венное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

26.03.2000 г. Баков A.A. избран депутатом Палаты Представителей Законо­ дательного Собрания Свердловской области от Серовского одномандатного из­ бирательного округа сроком на 4 года, то есть по апрель 2004 г. Полномочия Бакова A.A. признаны постановлением Палаты Представителей от 21.04.2000 г.

Учитывая, что в соответствии с п.9 ч. 1 ст.448 УПК РФ решение о привлече­ нии в качестве обвиняемого в отношении депутата законодательного органа го­ сударственной власти субъекта Российской Федерации принимается прокурором субъекта Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей областного суда, прокурор Свердловской области просил дать за­ ключение о возможности привлечения Бакова A.A. в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ.

Суд отказал прокурору Свердловской области в даче заключения о привле­ чении Бакова A.A. в качестве обвиняемого в совершении преступления, преду­ смотренного ст.201 ч.1 УК РФ за отсутствием в его действиях признаков этого преступления.

В кассационном представлении и.о. прокурора Свердловской области, ссы­ лаясь на те же обстоятельства, что и в представлении о даче заключения о при­ влечении Бакова в качестве обвиняемого, считает заключение областного суда необоснованным. Просит заключение отменить, а материалы проверки напра­ вить на новое судебное рассмотрение.

В возражения на кассационное представление адвокат Каспирович A.A.

просит заключение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных представления и жалоб, судебная коллегия находит заключение областного суда законным и обоснованным.

Как видно из представленных материалов, суд тщательно проверил доводы представления прокурора и не нашел оснований для его удовлетворения по ос­ нованиям, указанным в заключении суда.

Необходимым признаком преступления, предусмотренного ст.201 ч.1 УК РФ, для лица, выполняющего управленческие функции, является извлечение им выгод и преимуществ для себя или других лиц. Между тем в представленных прокуратурой области материалах не содержится каких-либо данных о получе­ нии Баковым либо другими лицами выгод и преимуществ. Как видно из мате­ риалов Баков был назначен директором на должность Генерального директора ОАО «Металлургический завод им. А.К.Серова» постановлением Совета дирек­ торов от 30 мая 1997 года, акционером не являлся, каких либо дивидендов ак­ ционеры ОАО «Металлургический завод им. А.К.Серова» в 1997 году не полу­ чали.

Из материалов дела видно, что материальные ценности из государственного и мобилизационного резервов были использованы по распоряжению Бакова и предыдущего Генерального директора Суворова для производственных нужд с целью не допустить остановки производства и сорвать поставки металла другим предприятиям, а также для освежения запасов государственного и мобилизаци­ онного резервов материальных ценностей, сроки хранения которых истекли.

Таким образом, в действиях Бакова отсутствует обязательный признак пре­ ступления, предусмотренного ст.201 чЛ УК РФ - извлечение выгод и преиму­ ществ для себя или других лиц.

Указанная в представлении прокурора Свердловской области цель Бакова A.A. - получение незаконным путем прибыли в кратчайшие сроки, то есть в це­ лях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц - акционеров ОАО «Металлургический завод имени А.К. Серова» представленными прокурором материалами не подтверждена.

В представлении прокурора указывалось о незаконности выпуска матери­ альных ценностей из государственного резерва, поскольку такой выпуск осуще­ ствлялся в нарушение ч.1 ст. 13 Закона РФ "О государственном материальном ре­ зерве".

Из представленных же прокурором материалов видно, что выпуск катодно­ го никеля в порядке освежения осуществлялся по распоряжению Бакова на ос­ новании акта Средне-Уральского территориального управления Госкомрезерва проверки деятельности завода от 18 июня 1997 года, которым предложено в 1997 году произвести освежение никеля катодного закладки 1980 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.377, 378 и 388 УПК РФ, су­ дебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:

заключение Свердловского областного суда от 27 июня 2003 года в отношении Бакова Антона Алексеевича оставить без изменения, а кассационное представ­ ление и.о. прокурора Свердловской области - без удовлетворения.

Пред сед ател ьству ющи й:

Каримов М.А.

Судьи:

Подминогин В.Н.

Куменков A.B.

Копия верна:

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Подминогин