ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДелоЗЗГ03-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И.

судей Кебы Ю.Г.

Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 19 августа 2003 г. представление прокурора прокуратуры Ленинградской области на определение Ленинград­ ского областного суда от 20 июня 2003 г. о направлении дела об оспарива­ нии отдельных положений постановления правления Региональной энерге­ тической комиссии Правительства Ленинградской области от 28 января 2003 г. для рассмотрения по подсудности в другой суд.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., мнение прокурора Засеевой Э.И., полагавшей, что определение суда является законным и оснований для его отмены по доводам представления прокурора не имеется, Судебная кол­ легия

установила:

Правление Региональной энергетической комиссии Правительства Ле­ нинградской области 28 января 2003 г. приняло постановление об установ­ лении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потре­ бителям Ленинградской области в 2003 году.

С Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании поста­ новления частично противоречащим федеральному законодательству.

Определением Ленинградского областного суда от 20 июня 2003 г. де­ ло на основании ст. 33 ГПК РФ направлено для рассмотрения по подсудности в Смоленский районный суд Санкт-Петербурга.

Оспаривая законность определения, участвовавший по делу прокурор в своем представлении просит его отменить и передать дело для рассмотрения по существу в Ленинградский областной суд.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы представления, оснований к отмене определения суда не находит.

Вывод суда о неподсудности заявленного прокурором требования об­ ластному суду по первой инстанции является правомерным, основанным на правильном применении и толковании ст.26 ГПК РФ, согласно которой об­ ластные и соответствующие им суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Согласно Уставу Ленинградской области систему законодательства Ленинградской области составляют законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти, принимаемые в форме обла­ стного закона, постановления законодательного собрания Ленинградской области, постановления Губернатора области и постановления Правительст­ ва Ленинградской области (п.6 ст.2).

Как видно из ст.ст.40, 4 названного выше Устава Ленинградской об­ ласти, а также Постановления Губернатора Ленинградской области от 27.01.2000 г. «Вопросы региональной энергетической комиссии Ленинград­ ской области» и утвержденного им Положения о региональной энергетиче­ ской комиссии Ленинградской области», указанная комиссия является тер­ риториальным органом исполнительной власти, одним из структурных под­ разделений (элементов) Администрации Ленинградской области, осуществ­ ляющим комплексное регулирование общественных отношений, отнесенных к ведению исполнительной власти, на территории конкретной администра­ тивно-территориальной единицы области и в пределах своей компетенции принимающим нормативные правовые акты.

Таким образом, региональная энергетическая комиссия области право­ вым статусом органа государственной власти уровня субъекта Российской Федерации не обладает и издаваемые ею нормативные правовые акты на ос­ новании п.6 ст.2 Устава области в систему законодательства Ленинградской области как субъекта Российской Федерации не входят.

Следовательно, заявления об оспаривании таких нормативных право­ вых актов на основании ст.26 ГПК РФ к подсудности областного суда по первой инстанции не относятся и, как правильно указал суд, в силу п.4 ст.251 и ст.24 ГПК РФ рассматриваются районным судом.

Изложенные в представлении прокурора доводы основаны на непра­ вильном толковании и применении норм материального и процессуального права и в связи с этим не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного определения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.371, 374 ГПК РФ, Су­ дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде­ рации

определила:

определение Ленинградского областного суда от 20 июня 2003 г. оста­ вить без изменения, представление участвовавшего по делу прокурора про­ куратуры Ленинградской области - без удовлетворения.