ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 78-Г03-48
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/ сентября г. М о с к в а 2 0 0 3 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Манохиной Г.В.
судей Соловьева В.Н.
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 25 августа 2003 г. частную жалобу Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на определение судьи СанктПетербургского городского суда от 15 мая 2003 г., которым отказано Главному управлению в принятии искового заявления к Санкт-Петербургскому регио нальному отделению политической партии «Российская партия мира» о лик видации и исключении сведений из единого государственного реестра юриди ческих лиц.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Со ловьева В.Н., объяснения представителя Главного управления Казначеевой В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к Санкт-Петербургскому ре гиональному отделению политической партии «Российская партия мира» о ликвидации и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на допущенные при его создании грубые наруше ния федерального законодательства.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2003 г. в принятии указанного заявления отказано по мотивам отсутствия у заявителя соответствующих полномочий.
В частной жалобе Главное управление Министерства юстиции Россий ской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит отме нить определение об отказе, утверждая, что вывод об этом сделан на основа нии ошибочного толкования подлежащих применению норм материального права.
Изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским де лам Верховного Суда Российской Федерации находит определение об отказе в принятии указанного искового заявления подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как указано в определении, заявление в целях охраны государственных и общественных интересов может быть подано в суд только лицом, наделен ным таким полномочием.
По мнению судьи Санкт-Петербургского городского суда заявитель (ГУ МЮ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) права на обращение в суд с указанным иском не имеет.
Согласиться с подобным суждением нельзя по следующим причинам.
В силу ч. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. - регистрирующий орган вправе обратить ся в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных норматив ных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 указанного закона государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирую щий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Феде рации».
Одновременно в ст. 10 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» говорится, что федеральными законами может устанавливаться специ альный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
В силу п.2 ст. 15 Федерального Закона «О политических партиях» № 95ФЗ от 11 июля 2001 г. - решение о государственной регистрации политиче ской партии и ее региональных отделений принимается соответственно феде ральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юри дических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных феде ральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответст- вии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юри дических лиц» федеральным органом исполнительной власти (далее - регист рирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей госу дарственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистра ции политической партии и ее региональных отделений определяется Прави тельством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня № 442 «О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государствен ную регистрацию юридических лиц» в ч.2 п.4 - установлено, что федеральный орган юстиции и его территориальные органы осуществляют ведение ведомст венного реестра торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов) и религиозных организаций для обеспечения выполнения функций, возложенных на них действующим за конодательством.
Пунктом 5 этого Постановления - установлено, что решение о государ ственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объеди нений и религиозных организаций утверждается распоряжением федерального органа юстиции или его территориального органа.
Следовательно, внесение соответствующей записи в Единый государст венный реестр юридических лиц осуществляют территориальные регистри рующие органы по месту нахождения юридических лиц на основании реше ния, принятого федеральным органом юстиции либо его территориальными органами.
Судьей оставлена без внимания и новая редакция ч.З ст. 29 Федерально го закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ре дакции ФЗ от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) указывающая, что «неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обнов ленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государст венный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объеди нения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из еди ного государственного реестра юридических лиц».
При таких обстоятельствах утверждение о том, что Главное Управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области права на обращение в суд с настоящим иском не имеет является неверным, свиде тельствующим об ошибочном понимании имеющихся у заявителя полномо чий.
С учетом изложенного определение судьи Санкт-Петербургского город ского суда от 15 мая 2003 г. об отказе в принятии указанного заявления ГУ МЮ РФ к рассмотрению суда следует признать незаконным, в связи с чем подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским де лам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2003 г. отменить, заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Санкт-Петербургскому ре гиональному отделению политической партии «Российская партия мира» о ликвидации и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц, направить на рассмотрение в этот же суд.
Председательствующий Судьи ек