ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИОЗ-432
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 сентября 2003 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.
при секретаре Жуковой И.В. * с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Москвина Александра Вячеславовича о признании незаконным Приказа МВД СССР от 19 марта 1984 г. № 090 «Об утверждении положения о денежном содержании лиц рядового и начальствующего со става органов внутренних дел» в части, предусматривающей, что допол нительная оплата за исполнение обязанностей за временно отсутствую щего сотрудника без освобождения от своей основной должности, исполнение дополнительных обязанностей по другой должности произво дится только если временное исполнение дополнительных обязанностей по должности производилось более 60 суток,
установил:
Москвин А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным Приказа МВД России от 19 марта 2 1984 г. № 090 «Об утверждении Положения о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, согласно которого дополнительная оплата за исполнение обязанностей за времен но отсутствующего сотрудника без освобождения от своей основной должности, исполнение дополнительных обязанностей по другой долж ности производится только если временное исполнение дополнительных обязанностей по должности производилось более 60 суток.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного Правого акта противоречат требованиям Трудового законодательства, применяются в УИС Минюста России и нарушают права сотрудников.
Кроме того, данный Приказ является незаконным, т.к. не опубли кован официально для всеобщего сведения. Заявитель Москвин А.В. из вещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил де ло рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МВД России Быченкова И.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, т.к. ос париваемый нормативный правовой акт в органах внутренних дел Рос сийской Федерации не применяется. МВД России приказом от 30 сентяб ря 1999 г. № 750 утвердило Положение о денежном довольствии сотруд ников органов внутренних дел. Представитель заинтересованного лица Минюста России Сайкин СВ. поддержал заявленное ходатайство и по яснил, что оспариваемые положения нормативного правового акта яв ляются незаконными и не применяются в уголовно исполнительной сис теме Минюста России. Заявитель Москвин А.В. не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц МВД России Быченковой И.В., Минюста России Сайкина*СВ., исследовав, материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной проку ратуры РФ Масаловой Л.Ф., поддержавшей заявленное ходатайство, Верховный Суд Российской Федерации находит, что дело по заявлению Москвина А.В. подлежит прекращению.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы» от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ и Указа Прези дента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 уголовно-исполнительная система пе редана из ведения МВД России в ведение Минюста России.
В учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Мин юста России применяются нормативные правовые акты МВД России, регламентировавшие функционирование этой системы в составе МВД России, до принятия соответствующих нормативных правовых актов Минюста России.
Приказом МВД СССР от 19 марта 1984 г. № 090 в органах внут ренних дел Российской Федерации не применяется.
3 В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Со дружества Независимых Государств», статьи 423 Трудового кодекса РФ законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не про тиворечат российскому законодательству.
Пункт 44 Положения о денежном содержании лиц рядового и на чальствующего состава в органах внутренних дел предусматривает вы плату денежного содержания при временном исполнении должности, ес ли оно продолжалось непрерывно: вакантной - более 30 дней, невакант ной - более 60 дней.
По объяснениям представителя Минюста России Сайкина СВ.
данное положение противоречит законодательству Российской Федера ции, в частности Трудовому кодексу РФ.
В силу статьи 151 Трудового кодекса РФ работник -имеет право на оплату труда при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника.
Положение о службе к органах внутренних дел Российской Федера ции, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Фе дерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, в статье 16 устанавливает, что со трудник органов внутренних дел может быть назначен исполняющим обязанности по должности.
При этом непрерывный срок исполнения им обязанностей по ва кантной должности не должен превышать двух месяцев, а по невакант ной - четырех месяцев.
Ограничений в оплате труда данным нормативным-актом не установлено.
Если заявитель Москвин А.В. полагает, что ему неправильно про изводилась оплата при временном исполнении обязанностей по другой должности и его права оказались нарушенными, то он не лишен возмож ности добиваться их восстановления путем обращения в суд в порядке искового производства.
Что касается доводов заявителя о незаконности оспариваемого нормативного правового акта ввиду его неопубликования, то данные мотивы уже были предметом судебного разбирательства Верховного Су да РФ по гражданскому делу по заявлению Бочкарева П.М. о признании незаконными п.13 Положения о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и приказа МВД СССР от 19 марта 1984 г. №090.
Решением Верховного Суда РФ от 10 февраля 1999 г., вступившим в законную силу 6 мая 1999 г. заявление Бочкарева П.М. оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220 и 221 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации 4
определил:
дело по заявлению Москвина Александра Вячеславовича о призна нии незаконным Приказа МВД СССР от 19 марта 1984 г. № 090 «Об ут верждении Положения о денежном содержании лиц рядового и начальст вующего состава органов внутренних дел», в части, предусматривающей, что дополнительная оплата за исполнение обязанностей за временно от сутствующего сотрудника без освобождения от своей основной должно сти, исполнение дополнительных обязанностей по другой должности производится только, если временное исполнение дополнительных обя занностей по должности производилось более 60 суток, производством прекратить.
Определение может быть обжаловано или опротестовано в Касса ционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий судья Верховного Суда Российской Федерации нк Н.СРоманенков