ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№39-Г03-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Г.В. Манохиной судей Г. В. Макарова и В.Н. Соловьева рассмотрела в судебном заседании от 21 августа 2003 года материал по частной жалобе Льговского городского Совета депутатов на определение судьи Курского областного суда от 16 июня 2003 года, которым отказано в принятии к производству суда заявления Льговского городского Совета депутатов об оспаривании бездействия органа государственной власти Кировской области Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Льговский городской Совет депутатов муниципального образования «Город Льгов» Курской области обратился в областной суд с заявлением об обязании Курскую областную Думу восстановить норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц по городу Льгову до уровня, существовавшего до нарушения прав органов местного самоуправления г. Льгова, установленного решением Курского областного суда от 27 августа 2001 года, которым признан недействующим Закон Курской области «Об областном бюджете на 2001 год» в части снижения норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц г. Льгову с 74 процентов до 40 процентов в 2001 году. В связи с тем, что Курская областная Дума до настоящего времени мер по исполнению решения не приняла Льговский городской Совет депутатов просил об удовлетворении требования.
Судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с тем, что заявленное требование не подлежит рассмотрению разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе поставлен вопрос об отмене определения судьи как незаконного.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной •жалобы, не находит оснований к отмене определения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая Льговскому городскому Совету депутатов в принятии заявления, судья правильно исходил из того, что суд не наделен полномочиями по обязанию законодательного органа субъекта Российской Федерации изменить ранее принятый закон или принять новый. В силу положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 253 ГПК РФ суд вправе проверить по заявлению заинтересованных лиц соответствие закона субъекта Российской Федерации федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и в случае противоречия признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.
Ошибочна ссылка в частной жалобе на то, что суд необоснованно отказался от применения ст. 206 ГПК РФ, поскольку суд не наделен правом обязывать законодательный орган субъекта Российской Федерации принимать нормативный правовой акт или вносить в него изменения.
Ссылка в частной жалобе на то, что в заявлении поставлен вопрос ,об обязании устранить нарушение прав городского Совета депутатов, а не об обязании принять какой-либо закон неосновательна и противоречит заявленному требованию.
Правильным является вывод в определении о том, что, обратившись в суд с требованием о восстановлении норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц г. Льгову до уровня существовавшего до нарушения прав органов местного самоуправления, заявитель ставит вопрос о защите имущественных прав, которые могут быть защищены путем обращения с соответствующим требованием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Курского областного суда от 16 июня 2003 года оставить без изменения, частную жалобу Льговского городского Совета депутатов - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи