ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 53-Г03-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.
судей Харланова А.В. и Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 22 июля 2002 г. гражданское де ло по заявлению Красноярского городского Совета о признании противоре чащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежа щими применению положений закона Красноярского края № 2-144 от 29.03.2002 г. «О бюджете на 2002 год» по частной жалобе Красноярского краевого Совета на определение Красноярского краевого суда от 21 мая 2003 г., которым производство по делу по заявлению Красноярского город ского Совета о признании противоречащими федеральному законодательст ву, недействующими и не подлежащими применению статьи 6 с приложени ем № 3, в части определения нормативов отчислений г.Красноярску по на логу на прибыль организаций и по налогу на доходы физических лиц, а так же статьи 22 с приложением № 47, в части выделения бюджету г.Красноярска дотации на выплату (возмещение выплаты) заработной платы работникам бюджетной сферы, правоохранительных органов и органов ме стного самоуправления Закона Красноярского края № 2-144 от 29.03.2002 г.
«О бюджете на 2002 год» прекращено.
Заслушав доклад судьи Ю.Г.Кебы, Судебная коллегия
установила:
Красноярский городской Совет обратился в суд с заявлением, в кото ром просил признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению статью 6 с приложением № 3, в части определения нормативов отчислений г.Красноярску по налогу на прибыль организаций и по налогу на доходы физических лиц, а также статью 22 с приложением № 47, в части выделения бюджету г.Красноярска дотации на выплату (возмещение выплаты) заработной платы работникам бюджетной сферы, правоохранительных органов и органов местного само управления, Закона Красноярского края № 2-144 от 29.03.2002 г. «О бюдже те на 2002 год» (далее Закон края).
Определением Красноярского краевого суда от 21 мая 2003 г. произ водство по делу прекращено на основаниист.ст.220, 221 ГПК РФ.
В частной жалобе Красноярский городской Совет просит об отмене определения суда, указывая на нарушение судом норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная колле гия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит ее обоснованной.
Прекращая производство по делу в соответствии со ст.220 ГПК РФ (без указания конкретных оснований), суд исходил из того, что заявитель оспаривает статьи закона края «О бюджете на 2002 год», который утратил силу в связи с истечением срока действия.
Такой вывод не основан на нормах процессуального права.
Суд вправе прекратить производство по делу на основании п.1 ст.220 ГПК РФ в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в по рядке гражданского судопроизводства, в том числе когда правовой акт в ре зультате его отмены или признания недействующим, не может нарушать гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юриди ческого лица.
Закон о бюджете обладает определенными особенностями, он уста навливает право и обязанности участников бюджетных правоотношений, которые автоматически не прекращаются по истечении бюджетного года, а могут продолжаться до момента исполнения.
Относятся ли к подобным нормам оспариваемые статьи закона края «О бюджете на 2002 год», суд не установил. Без проверки этих обстоя тельств нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии оснований для пре кращения производства по делу.
Является ошибочным и вывод суда о том, что оспариваемые нормы закона нельзя отнести к нормативным правовым актам.
В соответствии со ст.ст.86, 87 Устава Красноярского края законы края являются нормативными правовыми актами и не могут содержать индиви дуальных предписаний.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.374, 375 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе дерации
определила:
определение Красноярского краевого суда от 21 мая 2003 г. отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Судьи Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ